Min hu is-sindku l-iskrivan?

Zemsky headman - it-titolu oriġinali, li sar magħruf fit-territorju tar-Russja peress li l-seklu 16. Il-feġġ ta 'dan it-tip ta' uffiċjali marbuta direttament mar-riforma tal-gvern lokali. Aktar żvilupp ta 'dawn l-istituzzjonijiet jinkorporaw id-drittijiet u l-obbligi tal-anzjani Zemsky li komplew joperaw sa 1917. Minkejja t-tentattivi kollha liberalizirvoat awtoritajiet lokali, huma għadhom jaħdmu fil-mod qodma. Għaliex ma kien jiġri? Ipprova ifhem.

Rus qedem

Dan il-post ġie magħruf mill-jum ta Kievan Rus. Filwaqt attiva fl anzjani rurali, dawn huma l-istess iskjavi prinċipat u impjegati fidili, maħtura mill-Prinċep jew partitarji eqreb tiegħu biex jiggwidaw il-klassijiet baxxi. Il-liġijiet Yaroslava Mudrogo msemmija anzjani rurali u rataynye. L-ewwel tinvolvi l-popolazzjoni rurali tal-eredità prinċipat, quarrels żarmati, litigazzjoni, taxxi miġbura. L-aħħar kienu responsabbli mill kwistjonijiet agrarji, argumenti dwar il-komunità u artijiet patrimonjali, disturbi proprjetà assortiti. Aktar tard, Istitut anzjan jiċċaqalqu lejn il-territorju tal-principalities-tramuntana tal-Lvant.

Riforma tal Ivana Groznogo

Għal żmien twil l-anzjani labial u rurali kienu maħtura permezz ta 'digriet tal-prinċep. Essenzjalment ebda effett fuq il-popolazzjoni lokali, dawn ma humiex ipprovduti, u nies daħal bil-metodu ta 'invażjonijiet Tatar: Rode, miġbura, meħuda' il bogħod. Anke jekk dawn ngħataw struzzjonijiet biex iżommu ordni fil-postijiet l-aktar remoti ta 'artijiet Russu, dmirijiethom wettaq qalbhom. tirannija monstrous u l-korruzzjoni jipprevali kullimkien, u ma kienx fuq il-potentates lokali u lanqas kunsill, u lanqas superjuri. Hija ħadet il-ħadid rieda ta 'ħakkiem uniku biex jiksru-sistema eżistenti u tiżviluppa prinċipju ġdid għall-funzjonament tal-amministrazzjoni lokali.

Matul il-renju Ivana Groznogo kien hemm bżonn urġenti biex tirriorganizza kompletament is-sistema amministrattiva ta 'l-Istat Russu. Sett komuni ta 'liġijiet, marbuta mal-proċess politiku, jingħata l-isem ta' riforma tal-gvern lokali. Ir-raġuni prinċipali għall-okkorrenza tagħhom kienet il-ħtieġa li tabolixxi l-hekk imsejħa għalf - relikwa arkajka ta żminijiet antiki, li taw viżitaturi uffiċjali dritt li jgħixu fuq id-dħul (jiġifieri għalf) f'ċerta żona. Minflok drittijiet naturali ġiet introdotta s-sistema ta 'finanzjament u l-likwidità huwa kkontrollat direttament mill-istat.

Stoglavy Katidral

Fil 1551 Stoglavy kunsill taw l-dawl aħdar għall-implimentazzjoni taċ-ċertifikati Kontea awtorizzati, skond liema kompletament aboliti l-istituzzjoni ta 'deputati. Minflok maħtura fl-irkejjen kollha tad-istat Russu sar lokali elett headman Zemsky. Id-digriet irjali ta '1555 ikkmanda li tikkanċella l-għalf u jagħmlu għażliet ta' uffiċjali lokali. Iċ-ċentri l-aktar importanti tal-awtoritajiet lokali bdew barrakki log Zemsky, li jirrappreżentaw il-fergħa eżekuttiva. riformata b'mod sħiħ sistema amministrattiva ġudizzjarja u, u attivi fil anzjani rurali taħt Ivan il Terrible ingħataw drittijiet u setgħat ġodda.

anzjani Karriera Zemsky

Converting awtoritajiet lokali inbidel kompletament il-profil tas-sistema amministrattiva ta 'imperu Russu. Zemsky headman beda jkollhom firxa wiesgħa ta 'setgħat. Responsabbli tiegħu kienu Qrati lokali, biex jifhmu mhux biss il-każijiet ċivili, iżda wkoll vjolazzjonijiet kriminali żgħar tal-liġi. Partikolarment reati kriminali ta 'profil għoli trattati separatament. Elder involuti fil-problemi tal-abbozz popolazzjoni, jikkontrolla l-klassijiet baxxi u l-ġbir tat-taxxi. It-tip ewlieni ta 'taxxa kien "ħniena pososhnoy", li kien meħtieġ li tħallas il-popolazzjoni kollha raġel adult tal-pajjiż. Dan il-ħlas jissostitwixxi l-namestnichy skaduti. Flus bdew fluss direttament lit-teżor rjali, u minn hemm iħallas manteniment lill-uffiċjali lokali u l-awdituri jżuru.

Zemsky anzjani kien ta 'l-barrakki log ras Zemsky. Huwa ttrattat problemi tal-użu ta 'art komunali, l-entrati fir-taxxa, il-ġbir u d-distribuzzjoni tat-taxxi statali u jwettqu kompiti oħra. Jekk għal xi raġuni l-headman labial ma jaqdi dmirijietu jew le kien elett, u dawn id-dazji huma r-responsabbiltà tal-kap ta 'barrakki log Zemsky. F'dan il-każ, il-anzjani iskrivan sorveljati l-pulizija pubbliċi, operazzjoni ikkontrollati sudeek zemskih, skrivani zemskih u Tselovalnikov.

L-elezzjoni u l-kontroll

Il-kandidat għal din il-pożizzjoni kbira elett minn fost nies tal-lokal aktar influwenti u għonja. Ma 'sett tajjeb ta' ċirkostanzi kien lest għal uffiċjali tal-karriera tar-kapital, u l-boyars. Naturalment, nobles żgħar ħafna fittxet li tagħmel tali karriera. Zemsky headman kien elett fis-seħħ, u direttament subordinata għall-kmand ċentrali, responsabbli mill-kontej tal-madwar. Il-perjodu tal-mandat tiegħu dam minn sena sa sentejn. Flimkien mal-elezzjoni mill-ġdid ġiet riveduta u l-istat barrakki kollu log Zemsky. L-headman Zemsky aktar famużi kien Alexander Minin.

Fil 1699, barrakki log Zemsky huma simili għall-kunsilli lokali ta 'bliet Ewropej żgħar. headman Zemsky sar sindku ma 'espansjoni sinifikanti tal-firxa tar-responsabbiltajiet tagħha. Iżda fil-partijiet remoti tal-Imperu Russu, il-forma eqdem tal-gvern lokali u mbagħad hemm. riorganizzazzjoni ieħor ta 'istituzzjonijiet tal-gvern lokali jintefqu fil 1719.

riforma provinċjali

Bidliet fil-gvern ċentrali għall żewġ sekli (mis-16 sa l-seklu 18..) Kienu perjodika u l-karattru mhux tas-sistema. Peter ippruvaw jagħtu amministrazzjoni Russa dens speċi Ewropej ċivilizzat. Naturalment, la ta 'li l-awto-suffiċjenza ta' l-Ewropej awtoritajiet lokali ma kienx pjuttost l-imitazzjoni tas-sistema Svediża tal-gvern, iżda fil-fatt enerġija kollha kien għadu kkonċentrat fl-idejn ta 'persuni maħtura tal-re. anzjani labial u rurali jidhru li jintgħażlu fuq il-post, iżda li tapprovahom fil-pożizzjoni mitluba digriet separata tar-re.

Għaliex ma taħdem barra?

gvernijiet Belt rriformaw il-mudell Svediż iżda għarix zemstvo rurali qalbhom innovazzjonijiet li nqalgħu. Prinċipalment, dan kien minħabba n-nuqqas ta 'popolazzjoni edukata u l-ereditajiet restrizzjonijiet stretti ma għandhomx dritt li jżommu karigi elettivi tal-abbozz klassi. Għalhekk, il-persunal għall-awtoritajiet lokali ġodda ġew meħuda mill-iskrivani qodma u Podyachev, li ma setgħetx u ma jistgħux jirriorganizzaw ħidma tiegħu fil-mudell partikolari. Għalhekk, ir-riforma Pietru ta 'awto-gvern lokali ma ssodisfatx il-kompiti tagħha, u saret biss l-isfond awtokratika tal-libertajiet Ewropej eżistenti.