Il-ġlieda kontra l-korruzzjoni fir-Russja. Il-Pjan Nazzjonali ta 'Kontra l-Korruzzjoni

Il-korruzzjoni hija preżenti f'ħafna ekonomiji tad-dinja, inklużi l-pajjiż aktar żviluppati u organizzati. Fl-istati fejn is-sistema ekonomika li għaddejjin minn fenomeni emerġenti ta 'dan it-tip huma spiss mhux biss notevoli, dawn jaffettwaw direttament il-prospetti ta' żvilupp politiku. Fir-Russja, il-formoli korruzzjoni rikonoxxuti minn bosta esperti u attivisti soċjali problema biex issolvi li, abbażi tal-firxa ta 'kwistjonijiet relatati, probabbilment se jkollhom istat. Liema huma l-għodod prattiċi ta 'l-awtoritajiet Russi fil-ġlieda kontra dan il-fenomenu? X'inhuma l- għejun tal-liġi huma l-bażi tal-attivitajiet ta 'aġenziji assoċjati ma' dan il-qasam ta 'xogħol tal-amministrazzjoni pubblika?

L-urġenza tal-ġlieda kontra l-korruzzjoni

Kontra l-korruzzjoni għandha tiġi realizzata, naturalment, fi kwalunkwe pajjiż tad-dinja. Madankollu, ta 'importanza partikolari għall-ġlieda kontra dan il-fenomenu huma l-istati ma' sistemi ekonomika soċjo emerġenti li huma f'kondizzjoni transitu, il-konstatazzjoni mod tiegħu ta 'żvilupp, li, f'kull probabbiltà jappartjeni lejn ir-Russja.

Risposta effettiva għall-korruzzjoni fil-pajjiż tagħna - wieħed mill-prerekwiżiti għall-aktar modernizzazzjoni tas-politika sistema, it-titjib tal-mudell ekonomiku sabiex il-tendenzi kriżi ma kinux daqshekk notevoli, kif huwa osservat f'għadd ta 'oqsma llum. L-aktar importanti kriterju - l-implimentazzjoni ta 'politiki xierqa fil-livell ta' l-awtoritajiet ogħla, jiġifieri, fl-aspett tal-produzzjoni u l-eżekuzzjoni tas-sengħa tal-liġijiet li jirregolaw il-miżuri kontra l-korruzzjoni. Dan it-tip ta 'sorsi tal-liġi fir-Russja hu. Aħna l-istudju essenza tagħhom.

liġijiet kontra l-korruzzjoni

Fost is-sorsi tal-liġi li jirregolaw politika kontra l-korruzzjoni, ta 'min jinnota:

• FZ "Fuq Il-ġlieda kontra l-Korruzzjoni";
• Il-Pjan Nazzjonali, iffirmata mill-President tal-Federazzjoni Russa;

Biex tibda l-istudju ta 'karatteristiċi tagħhom mit-tieni sors, mill-pubblikazzjoni tagħha preċedut-ewwel deċiżjoni. Il-ġlieda kontra l-korruzzjoni fir-Russja (skond id-dokument) - huwa neċessità minħabba l-fatt li dan it-tip ta 'fenomeni negattivi jipprevjenu l-ekonomija u s-soċjetà Russa jiżviluppaw b'mod effettiv. Aħna l-istudju l-istruttura tal-Pjan Nazzjonali.

Il-pjan nazzjonali

-Dokument in kwistjoni tikkonsisti f'diversi taqsimiet. Fl-ewwel fir-ringiela għall-ħtieġa ta 'miżuri leġiżlattivi mmirati lejn il-ġlieda kontra l-korruzzjoni. Ta 'min jinnota l-adozzjoni tal-Liġi Federali, li aħna hawn fuq imsemmija, kien imħabbar fil-Pjan Nazzjonali. Fl-ewwel taqsima tad-dokument kien mogħti lill-definizzjoni ta 'dak kontra l-korruzzjoni, liema tip ta' miżuri għandhom jiġu implimentati fil-qafas tal-attivitajiet rilevanti u minn min. Wkoll f'din il-parti tad-dokument ikunu ġew stabbiliti l-kompiti meħtieġa ta 'l-istat. Let us teżamina dan l-aspett f'aktar dettall - huwa meqjus minn bosta esperti li jkun wieħed mill-ewlenin fl-ispettru globali ta 'inizjattivi kontra l-korruzzjoni ta' l-awtoritajiet.

L-istat politika kontra l-korruzzjoni

Kontra l-korruzzjoni, hekk, fil-biċċa l-kbira jiġu mill-gvern Russu biex isolvu fil-wiċċ ta 'istituzzjonijiet ogħla ta' enerġija. Il-Pjan Nazzjonali, li aħna issa huma kkunsidrati li ġew ippreżentati-siltiet kunċettwali, li jirriflettu l-oqsma ta 'xogħol f'dan il-qasam. Aħna lista dawk prinċipali:

• titjieb l-istruttura tal-gvern, ottimizzazzjoni fdata għal kull uffiċċju;
• il-ħtieġa li jiġu żviluppati miżuri kontra l-korruzzjoni fil-livell ta 'ambjent li fih biex iwettqu dmirijiethom tax-xogħol tagħhom u l-impjegati ta' awtoritajiet statali u muniċipali;
• approvazzjoni ta 'tip speċjali ta' standards kontra l-korruzzjoni, skond il-qasam partikolari ta 'attività soċjali;
• aċċess għall-ġustizzja jiggarantixxi t-titjib ta 'mekkaniżmi ta' riżoluzzjoni ta 'tilwim barra mill-qorti.

Ukoll, xi esperti jemmnu li l-aktar qasam importanti mill-politiki istat kontra l-korruzzjoni (kif indikat fit-taqsima rilevanti tal-Pjan Nazzjonali) titjib tal-leġiżlazzjoni ewlenin, bħal, per eżempju, il-Kodiċi Kriminali, b'enfasi fuq issikkar sanzjonijiet relatati ma 'reati ta' korruzzjoni.

Fit-tfittxija tal-perfezzjoni tas-sistema

L-element li jmiss tal-istruttura tal-Pjan Nazzjonali - dan huwa n-numru taqsima tnejn. Ġie ddikjarat l-essenza ta 'dak li għandu jitwettaq miżuri għall-ġlieda kontra l-korruzzjoni, li jirrifletti l-mekkaniżmu ħafna biex jitjiebu l-istrutturi ta' governanza. Liema tip ta 'attività ġew innotati f'din it-taqsima tal-Pjan Nazzjonali? Prinċipalment huwa li wieħed jiffoka fl-oqsma tal-użu ta 'l-istat u muniċipali proprjetà, tiġi promossa kompetizzjoni fl-ekonomija, ittejjeb il-mekkaniżmi għall-akkwist pubbliku u tal-gvern kuntratti, l-iżvilupp ta' fenomeni ta 'korruzzjoni inter-mudell tiżvela.

A avukat għandu jkun kwalifikat

Il-grupp li jmiss ta 'miżuri, li jinkludi l-Pjan Nazzjonali Kontra l-Korruzzjoni, stabbilita fit-tielet taqsima tad-dokument u huwa assoċjat ma' żieda fit-taħriġ professjonali fil-qasam tal-liġi, kif ukoll jagħmlu xogħol biex titjieb il-kultura legali taċ-ċittadini tar-Russja. Għalhekk, hemm żewġ oqsma ta 'ħidma kienu definiti. Fl-ewwel (rigward l-iżvilupp ħiliet) wieħed assuma li għandhom ikunu amplifikati fl-ewwel kontroll tal-istat fuq il-ħidma tal-istituzzjonijiet li jħejju avukati. kien ippjanat It-tieni qasam ta 'ħidma, li l-popolazzjoni tal-Federazzjoni Russa se jkunu jistgħu biex iżidu l-għarfien tagħhom ta' kwistjonijiet legali permezz ta 'riżorsi tal-midja speċjalizzati.

liġi federali

Fl-2008, il-Liġi Federali dwar il-ġlieda kontra l-korruzzjoni (fil-qafas tal-implimentazzjoni prattika ta 'wieħed mill-kompiti stabbiliti fil-Pjan Nazzjonali). Attwalment, ħafna mill-teżijiet li aħna deskritti hawn fuq, ikunu rċevew l-istatus legali xierqa fil-livell uffiċjali. Allura aħna mhux se wieħed jidħol ħafna fil-teorija, u jimxu fuq il-sfumaturi prattiċi relatati mal infurzar tal-liġi, u dan jirrifletti l-effett tal-Liġi Federali qed jiġi kkunsidrat.

L-ambigwità tal interpretazzjonijiet

Huwa l-teżi li tgħid li l-Liġi Federali, imsemmija, fih dispożizzjonijiet f'dawn it-termini, li l-applikazzjoni prattika tagħhom f'għadd ta 'każijiet jista' jkun selettiv (u xi kultant interpretat id-dispożizzjonijiet rilevanti huma ambigwi). Dan huwa l-kontra l-korruzzjoni legali għanijiet, skond xi esperti, f'ħafna modi biex jinkiseb xi effetti reżonanza, jidhru fil-każijiet ta 'profil għoli u provi juru, imma l-problemi sistemiċi huma medjokri ħafna.

Hemm sett ieħor ta 'problemi. F'xi każijiet, li jipparteċipaw fil-prassi infurzar tal-liġi tal-awtoritajiet soġġetti Att Federali, japplikaw id-dispożizzjonijiet tiegħu, minn perspettiva formali, huwa veru, iżda fil-fatt huwa pjuttost mhux xieraq.

Per eżempju, il-każ meta diversi linji Russu maġġuri li jimpjegaw uffiċjali tal-gvern ta 'qabel, insejt li jinnotifikaw min iħaddem preċedenti tagħhom kienu mmultati bħala riżultat, u b'hekk kisret id-dispożizzjonijiet tal-liġi. Kontra l-korruzzjoni, peress li xi analisti ma għandhom jagħmlu eċċezzjonijiet fl-aspett tal jiffissa l-vjolazzjonijiet u biex jirrispondu għalihom. Madankollu, l-enfasi fit-twettiq tal-attivitajiet rilevanti ta 'l-awtorità kompetenti għandha tirranġa l-aktar kompetenti. Dan huwa, per eżempju, jekk il-dipartimenti tar-riżorsi umani u organizzattivi disponibbli biex jgħaddi biex jidentifikaw b'mod żbaljat mfassal kuntratti tax-xogħol, reali, vjolazzjonijiet sinifikanti hija sempliċement l-ebda wieħed li jidħlu.

-Istatistika għandha tkun korretta

Aspett ieħor ta '- istatistika. Jekk isir fuq il-bażi ta 'preċedenti, bħal dawk li ġew irreġistrati fil-każ ta' linji - naturalment, il-figuri korrispondenti fi kwalunkwe mod ma tistax tiġi interpretata bħala li tirrifletti s-suċċess tal-awtoritajiet fit-twettiq tal-politika kontra l-korruzzjoni. Huwa meħtieġ li d-data statistika li jirriflettu r-riżultati tal-attivitajiet rilevanti kien rappreżentattiv. U dan jiddependi, skond l-analisti, mhux biss fuq il-kliem fil-liġi, iżda fuq il-ħila tal-awtoritajiet kompetenti jistabbilixxu b'mod korrett aċċenti fl-attività. Għalkemm, hemm pożizzjoni kuntrarja f'dan ir-rigward. Hija bbażata fuq il-prijorità ta 'mekkaniżmu qari, aktar milli l-interpretazzjoni ta' liġijiet. Jiġifieri, il-penali li ġie impost fuqhom ajru, kompletament validi (ibbażati fuq normi diretti speċifikati fis-sorsi tal-liġi). Il-mistoqsijiet kollha, għalhekk, għandu jkun li l-leġiżlatur.

impenji ta 'negozju

Fatt interessanti hija dik imniżżla fil-pjan federali azzjoni livell liġi għall-ġlieda kontra l-korruzzjoni jeħtieġ li jipparteċipaw fi titjib prattiku tal-ambjent soċjali u ekonomiku fl-aspett tal-ġlieda kontra dan il-fenomenu negattiv mhux biss l-istat, iżda wkoll istituzzjonijiet oħra li mhumiex direttament relatati mas-sistema ta 'enerġija. L-ewwelnett, huwa negozju. Kumpanniji, skond numru ta 'dispożizzjonijiet fis-sorsi tal-liġi, huma meħtieġa biex jiżviluppaw u jimplimentaw miżuri preventivi relatati mal kontra l-korruzzjoni. X'inhuma, per eżempju? Bħala għażla - il-kumpannija tista 'tiżviluppa s-sitwazzjoni interna ta' anti-korruzzjoni, tistabbilixxi kodiċi ta 'etika li jirrifletti l-uffiċjali ta' komunikazzjoni ma 'awtoritajiet pubbliċi.

Madankollu, kif innutat minn diversi avukati, ir-responsabbiltà għal nuqqas ta 'dispożizzjonijiet in kwistjoni, mhuwiex definit b'mod ċar fis-sorsi tal-liġi. Dan, inċidentalment, huwa eżempju ieħor tan-nuqqas, skond xi esperti, elaborazzjoni tal-leġiżlazzjoni. Tabilħaqq, jekk kumpanija, per eżempju, ma jorganizzaw fl-istruttura kontra l-korruzzjoni dipartiment jew, per eżempju, irrifjutat li jiżviluppaw kodiċi ta 'etika - ebda aġenzija, ibbażata fuq in-normi tal-liġi, m'għandha l-ebda dritt li jobbliga lill-kumpannija li tagħmel l-azzjonijiet meħtieġa. Iżda, b'xi mod jew ieħor, biex iwettaq il-kumpanija tagħhom kellu jagħti. Hi tista 'tagħmel dan, per eżempju, bl-użu tar-rakkomandazzjonijiet żviluppati fuq kontra l-korruzzjoni li huma lista ta' prinċipji ewlenin, li jagħmel sens li jeħel mal-kummerċ, lesti għall-ġlieda fenomenu negattiv in kwistjoni. Iżda, kif għidna hawn fuq, il-Kumpannija għandha d-dritt li jiġu żviluppati regoli lokali tagħhom stess ta 'l-għan rispettiv - biex joħolqu, per eżempju, il-pożizzjoni jew ordni dwar il-ġlieda kontra l-korruzzjoni.

Dak li tista 'tagħti?

Aħna issa tinvestiga l-applikazzjoni prattika tad-dispożizzjonijiet speċifiċi tal-Liġi Federali "Fuq Il-ġlieda kontra l-Korruzzjoni". regolamenti Interessanti li tinsab fl-Artikolu 17 tal-Liġi. Hija tgħid li l-uffiċjal m'għandha l-ebda dritt li jirċievi remunerazzjoni għall-qadi tal-funzjonijiet tiegħu, espress fil-forma ta 'flus, rigali jew preferenzi oħra. Jekk ċittadin jew negozjant ikun għadu impjegat stat ppreżentati xi valur - huwa obbligat li jittrasferiha billi joħorġu l-Att rispettiv, il-proprjetà federali. Iżda hemm eċċezzjoni: jekk il-valur tal-rigal - inqas minn 3 elf rubles ..

X'jiġri jekk tieħu l-valur tal-uffiċjali, l-ispiża tagħhom hija ċertament (bi probabbiltà għolja) jaqbeż it-total tal-? F'dan il-każ, jista 'jiġi kkaratterizzat bħala kisba uffiċjali ta tixħima (u t-trasferiment tagħha, rispettivament, minn individwu jew organizzazzjoni). Ir-riżultat - l-aktar probabbli kontra jikser il-liġi se jinħarġu timponi l-multa.

Politika kontra l-korruzzjoni: esperjenza barranin

Kif huwa l-politika kontra l-korruzzjoni f'pajjiżi oħra? Xi esperti jirrakkomandaw li tingħata attenzjoni għall-Ħong Kong. Ħidma f'dan il-pajjiż, il-Kummissjoni fuq Kontra l-Korruzzjoni, skond l-analisti ħafna, hija waħda mill-aġenziji l-aktar effettivi fid-dinja għall-profil tagħhom. L-aġenzija żviluppat numru ta 'messaġġi u rakkomandazzjonijiet relatati mat-tmexxija ta' miżuri effettivi fid-direzzjoni tal-ġlieda kontra fenomeni korruzzjoni. Dawn huma applikabbli, l-esperti jemmnu, mhux biss f'pajjiż wieħed fid-dinja u fi kważi kull stat modern. Dak li huwa offrut minn esperti dwar l-anti-korruzzjoni f'Hong Kong? Dan li ġej:

• awtoritajiet responsabbli għall-politika kontra l-korruzzjoni għandha tkun indipendenti mill-fergħa eżekuttiva, eskluż l-ogħla uffiċjali tal-istat; fil-każ tar-Russja, huwa l-President - hu biss dipartimenti rilevanti għandhom ikunu responsabbli;
• fid-direzzjoni tal-politika persunal fis-servizz pubbliku għandu jirrispetta l-prinċipju ta 'għażla tal-kandidati l-aktar xierqa, u jżommu l-aqwa talent;
• awtoritajiet responsabbli mill-ġlieda kontra l-korruzzjoni għandu jkollhom setgħat akbar għall-iskop ta 'kxif ta' reati possibbli;
• pajjiż għandu jopera sistema ta 'sorveljanza pubblika strett fuq il-ħidma tal-aġenzija responsabbli għall-qasam relevanti tax-xogħol;
• l-attivitajiet tal-korpi kontra l-korruzzjoni għandu jkun proporzjonat mal-kapaċitajiet ta 'baġit tal-pajjiż.

Safejn pjan nazzjonali kontra l-korruzzjoni Russja hija simili għar-rakkomandazzjonijiet rilevanti tal-Ħong Kong? xejra mhux ambigwu, li jirrifletti l-opinjonijiet prevalenti fil-komunità ta 'esperti, isibu diffiċli. Imma jekk inti teżamina ċerti dispożizzjonijiet tal-liġi, kif ukoll il-Pjan Nazzjonali, it-tip ta 'kriterji similarità stabbiliti fis-sorsi Russi ta' liġi u l-lingwa li aħna ikkwotat hawn fuq, huwa xorta possibbli li jiġu ffissati. Per eżempju, il-teżijiet fuq il-qafas, u viċin ħafna għall-verżjoni domestiku u Ħong Kong.

fattur pubbliku

Li minnha tista 'tiddependi fuq is-suċċess prattika tal-istat politika kontra l-korruzzjoni? Esperti jemmnu li dan hija ddeterminata ħafna mill-kapaċità tal-awtoritajiet biex tibni djalogu mas-soċjetà kollha kemm hi jew f'ambjenti individwali tagħha. Spiss jiġri li l-ħolqien ta 'leġislazzjoni ġdida mmirata lejn il-ġlieda kontra l-korruzzjoni, hija akkumpanjata minn burokrazija żejda fil dipartimenti tal-gvern, u xi kultant - fl-oqsma fejn dan it-tip ta' fenomenu, u mhux mixtieq. Per eżempju, fil-qasam tal-edukazzjoni. Il-ġlieda kontra l-korruzzjoni fil--iskola jew kindergarten, dan il-fenomenu, bħala esperti jemmnu, mhux dejjem ikunu adattati biex jitqiegħdu fuq l-istess livell mal-politika ta 'miżuri preventivi kontra l-awtoritajiet, bħal dawk assoċjati max-xogħlijiet baġitarji u amministrattivi.

X'għandu jkun korp speċjalizzat?

Minkejja l-fatt li fir-Russja l-ġlieda kontra l-korruzzjoni - proċess regolati minn leġislazzjoni federali fil-pajjiż tagħna għadu ma jkun hemm entità separata (bħal fil xenarju Ħong Kong), li tkun unikament responsabbli għall-implimentazzjoni tal-politiki pubbliċi rilevanti. Hemm Ġestjoni Kontra l-Korruzzjoni taħt il-President tal-Federazzjoni Russa, iżda l-istatus ta 'awtorità waħda, ma jimpurtax. L-esperti ambjent għandhom l-idea li din l-aġenzija tkun utli biex joħolqu.

Fl-istess ħin, analisti jgħidu, il-leġiżlatur għandu jkun approċċ partikolarment bilanċjat għall-kwistjoni tar jikkonferixxi setgħat ta 'awtorità bħal dawn. Dan huwa, per eżempju, tagħtiha karatteristiċi "COP" karattru (arresti, eċċ)-qawwa jista 'tipprovoka ċerti differenzi fir-rati bejn l-attivitajiet ta' l-aġenzija u l-istrutturi tal-poter eżistenti, l-esperti jgħidu.

Huwa importanti, analisti jgħidu, għad li wieħed jiffoka fuq l-azzjoni proattiva iktar milli reattiva. Mill-qrib jiltaqgħu fenomeni bħal sigurtà ekonomika u kontra l-korruzzjoni. Hawnhekk qed nitkellmu dwar il-fatt li, fil-prattika, li jkun sar mhux biss biex jiżgura konformità man-normi tal-liġi, iżda wkoll jirrispetta l-interessi ta 'strutturi tan-negozju, li għandhom rwol kruċjali fil-kostruzzjoni tas-sistema ekonomika ta' l-istat. Mfakkra-każ ta 'linji - apparentement l-awtorità li jimpjegaw ħaddiema tistrieħ kompletament fuq l-istruttura korporattiva intern. Madankollu, il-liġi tipprovdi għal regola li tippermetti l-istat għall-bażi legali, għalkemm fi żmien limitat (permezz ta 'multi), iżda xorta jinterferixxu fl-affarijiet privati tal-kumpanija.

Fil-ħidma ta 'korp wieħed kontra l-korruzzjoni, li jista' jkollhom biex joħolqu leġiżlatur aspett Russu importanti tal-kontroll soċjali. Hawn aħna innutat li meta strateġija bbilanċjata biżżejjed għat-kumpilazzjoni ta 'standards regolatorji u kriterji mhux ċari fl-aspett tal-infurzar tal-liġi jista' jkun diffiċli meta, per eżempju, il-ġlieda kontra l-korruzzjoni fil--iskola jew saħansitra kindergarten (f'termini tad-dispożizzjonijiet tal-liġi) titwettaq skond il-proċeduri simili għal dawk li huma implimentati fi ħdan il-qafas tal-attivitajiet fil-qasam ta 'interazzjoni bejn il-gvern u tan-negozju. Probabbilment, analisti jgħidu, se jkollhom bżonn elaborazzjoni aktar dettaljata ta 'standards regolatorji, għall-inqas għar-raġuni li edukaturi, bħala regola, dan mhuwiex impjegati taċ-ċivil u l-uffiċjali. Il-ġlieda kontra l-korruzzjoni fl qabel l-iskola, l-iskola - żona maħsuba għall-avukati, li jeħtieġu pubblikazzjoni ta 'sorsi fundamentalment differenti tal-liġi. U huwa wkoll wieħed mill-isfidi li qed jiffaċċjaw l-awtoritajiet Russi.