Teorija tal-gvern lokali: il-mejda. Merti u demerits tal-teoriji ta 'gvern lokali. teorija komunità ħielsa tal-gvern lokali. It-teorija ta dualism tal-gvern lokali

teoriji differenti ta 'gvern lokali - sett ta' ideat u opinjonijiet, li permezz tagħha spjegat in-natura u l-organizzazzjoni tal-gvern muniċipali. Dawn id-dixxiplini tfaċċaw bħala riċerka bbażata fuq l-għarfien ta 'sekli ta' esperjenza storika tal-umanità. Hemm diversi teoriji bħal dawn. Huma jvarjaw minn xulxin - xi ftit, oħrajn drammatiku.

L-istorja tal-okkorrenza ta 'awto-gvern

sistemi moderni tal-gvernijiet muniċipali f'ħafna pajjiżi fl-Ewropa, l-Istati Uniti u l-Ġappun ġew stabbiliti wara r-riformi tas-seklu XIX. Madankollu, prekursuri tagħhom - il-komunità u l--demokrazija polis - ħarġu fl-żminijiet antiki.

It-terminu "muniċipalità" deher fil Ruma tal-qedem, meta kien hemm sistema repubblikani. Hekk imsejħa ġestjoni komunità urbana, li ħa f'idejh l-obbligu biex isolvu problemi ekonomiċi (inkluż l-allokazzjoni ta 'fondi mit-taxxi). Fit-tradizzjoni internazzjonali attwali tal-muniċipalità jista 'jkun soluzzjonijiet anke u rurali.

L-ewwel teorija tal-gvern lokali oriġinaw fil -Repubblika Rumana. L-ewwel, belt żgħira fuq il-Tiber għexu skond id-deċiżjonijiet tal-kap ta 'stat direttament. Madankollu, l-impatt u d-daqs ta 'Ruma kiber. Yuliy Tsezar f'45 QK. e. I iddeċieda li tiddelega ftit mis-setgħat tiegħu lill-awtoritajiet lokali. B'mod ġenerali, jqattgħu xhur fil-gwerra fil-provinċji mbiegħda, ma kienx hemm ħin biex jittrattaw problemi ekonomiċi tal-kapital.

-Awtogovernanza lokali ta 'komunità ħielsa

Hemm ċerti kriterji li huma teoriji differenti ta 'gvern lokali. Inti tista 'tagħżel l-aktar importanti u fundamentali ta' dawn: kif toħloq istituzzjonijiet, l-ammont u n-natura tal-ġurisdizzjoni tal-każijiet, kif ukoll relazzjonijiet ma 'l-awtorità statali ogħla.

iskola xjentifika Ġermaniża, abbażi tal-analiżi ta 'dawn il-karatteristiċi, ifformulata l-teorija tal-komunità ħielsa. Il-fundaturi ta 'din it-teorija --riċerkaturi Ahrens, Gerber, Meyer, Ressler u Laband. Il-prinċipju ewlieni, li huma miżmuma, kien il-fatt li l-komunità għandha d-dritt li tmexxi b'mod indipendenti l-affarijiet tagħhom stess. Din l-unità żgħira ta 'soċjetà huwa ferm aktar importanti mill-istat kollha kemm hi. Għalhekk, il-gvern ċentrali għandha tirrispetta l-interessi tal-muniċipalità.

teorija komunità liberu tal-gvern lokali ħarġu bħala tweġiba għat-tnaqqis ekonomiku, li kien ir-riżultat ta 'inept ġestjoni tal-istat uffiċjali. Għalhekk, sistema ġdida li tfaċċat fil-Ġermanja fis-seklu XIX, kien taħt l-aktar realistiku, minħabba l-komuni, il-loġika.

muniċipalitajiet prinċipji li jaħdmu

Madankollu, l-segwaċi tal-duttrina ġdida kienet meħtieġa sabiex jipprova dritt tagħha, u minn perspettiva teoretika. Peress xjentisti Ġermaniż waslet għall-konklużjoni li l-komunità waslet quddiem l-istat, u għalhekk, huwa l-għerq. Dan huwa, id-dritt għall-awto-gvern tirriżulta min-natura stess tas-soċjetà umana.

Fis-seklu XIX Ġermanja ma kinitx stat unifikata. Din ġiet maqsuma fi ħafna principalities u renji, fewdali Medju Evu ġġenerata mis-sistema. teorija komunità ħielsa tal-gvern lokali ġibdet eżempju storiku mill-repubbliki belt Ġermaniża. Huma jgawdu indipendenza permezz tal-kummerċ profittabbli mal-ġirien tagħhom. Il-benesseri ta 'l-abitanti ta' dawn l-ibliet kien ferm ogħla mill-medja nazzjonali. Proponenti tat-teorija tal-gvern lokali iċċitata l-eżempju tal-eżempju tal-Medju Evu.

Għalhekk ġiet ifformulata ħafna mill-prinċipji li fuqhom iċ-ċittadini tal-muniċipalità mal-ħajja. L-ewwelnett, huwa l-elezzjoni ta 'membri tal-gvern lokali. Id-dritt għall-vot taħt din is-sistema għandha kull membru tal-komunità. It-tieni nett, il-każijiet kollha, li tamministra l-muniċipalità, huma maqsuma f'żewġ gruppi prinċipali. Dan istruzzjonijiet mogħtija mill-gvern ċentrali, u l-problemi tagħhom stess li jiġu solvuti mill-gvern lokali.

It-tielet, l-istat għandu l-ebda dritt li jindaħal fid-deċiżjonijiet meħuda mill-muniċipalità. Jeħtieġ biss li jiġi żgurat li l-komunità ma jestendix lil hinn kompetenza tagħha.

Applikazzjoni tat-teorija tal-komunità ħielsa

Il hawn fuq vantaġġi u l-iżvantaġġi ta 'teoriji gvern lokali diskussi b'mod attiv fis-soċjetà Ewropea ta' l-ewwel nofs tas-seklu XIX. Fil-1830-1840-jiet. Xi wħud minn dawn il-prinċipji ġew adottati fil-leġiżlazzjoni Belġjana. Il-kostituzzjoni ta 'dan il-pajjiż għall-ewwel darba l-awtoritajiet muniċipali jirrikonoxxu l- "raba" qawwa huwa b'parità mad-eżekuttiv, leġiżlattiv u ġudizzjarju. Dan l-avveniment kien breakthrough għall-ideoloġija kollu tal-gvern lokali. Anke fis-soċjetà moderna, l-teżi tal- "raba qawwa" mhix minqux formalment f'ħafna pajjiżi. Għalhekk, tali riforma huwa partikolarment impressjonanti fl-ewwel nofs tas-seklu XIX.

Madankollu, fl-aħħar ta 'dak is-seklu, teorija komunità libera kienet insostenibbli. Għaliex ma dan jiġri? unitajiet territorjali kbar kienu federati fin-natura, jiġifieri huma dipendenti fuq iċ-ċentru. F'sitwazzjoni bħal din kien estremament diffiċli li wieħed jipprova l-indipendenza tal-komunità.

teorija soċjali

Meta l-teorija komunità ħielsa baqgħu fil-passat, fil-post tagħha daħal ġdid, li sar magħruf bħala soċjali jew soċjo-ekonomiku. X'inhi d-differenza bejn dawn iż-żewġ ideat? Preċedentement kien maħsub li d-drittijiet muniċipalità kienu naturali u inaljenabbli. Supporters ta 'teorija soċjali ħares lejn din il-ħaġa differenti. Skond dogma tagħhom, id-drittijiet li jirriżultaw mill-attivitajiet ekonomiċi tal-muniċipalità. U li hija kienet issir prijorità.

It-teorija ekonomika tal-gvern lokali rikonoxxut il-komunità suġġetti għal-liġi, indipendenti mill-istat. Iċ-ċavetta kien l-ħidma ta 'karattru muniċipali għall tagħha. Il-gvern kellha tiddeċiedi biss l-affarijiet ta 'l-istat. Teoriji ħafna tal-gvern lokali, kif ukoll il-pubbliku, ibbażata fuq il-fatt li l-komunità tqiegħed minkejja ta 'l-enerġija tal-magna ċentrali. Supporters ta 'l-idea tal-libertà ta' muniċipalitajiet jiddelinea b'mod ċar il-poteri bejn iż-żewġ sistemi.

Huwa importanti li wieħed jifhem li t-teorija pubbliku tal-gvern lokali għandha żvantaġġi tagħha. Huma jinsabu fil-fatt li l-muniċipalitajiet huma mħallta ma 'sorsi privati, li huma wkoll involuti f'attivitajiet ekonomiċi. Jekk in-nies jikkooperaw fuq l-inizjattiva tagħha stess, per eżempju, biex sa l-art, huma jistgħu jagħżlu li jħallu dan il-grupp. unitajiet territorjali (ie muniċipalitajiet) biex jneħħu fuq tagħhom stess ma jistgħux. Dawn huma strettament limitati bil-liġi. konfini tagħhom u l-istruttura interna, minkejja kollox, jiddependi fuq l-istat.

fir-Russja

Eżempju tal-applikazzjoni tat-teorija pubbliku tal-gvern lokali tista 'tinstab fl-istorja tal-pajjiż. Fl-1860 Imperatur Alexander II miżmuma riformi famużi tiegħu. Ewwel hu meħlusa l servi. Dan drammatikament qalbet l-istruttura tas-soċjetà provinċjali, speċjalment f'reġjuni rurali.

Għall-peasant riforma segwit zemskaja. Kien biss bħala bidliet fil-gvern lokali. Ir-Regolamenti dwar l-istituzzjonijiet zemstvo fil 1864 deliberatament enfasizza l-fatt li kienet teżisti zemstvos attività ekonomika b'mod separat mid-deċiżjonijiet amministrattivi ta 'poter.

Dwar ir-riforma muniċipali jkollhom publicists Slavophile bil-miktub. Per eżempju, Basile Leshkov maħsub li l-indipendenza komunità mill-istat ġew minn eżista-tradizzjoni Russu sekli fi żminijiet prinċipat.

Vivaċi u flessibbli awto-gvern kien kontra l-burokrazija ineffiċjenti u bil-mod. "Top" deċiżjonijiet istat huma dejjem isiru. Uffiċjali jikkonformaw biss mal-ordni mogħtija lilu mill-kap. Tali attitudni diżinteressat u nuqqas ta 'responsabbiltà ta' ħaddiema taċ-ċivil hija differenti ħafna mill-attività tal-Zemstvos. Il-muniċipalità taw l-lokal għodda biex jimplimentaw l-inizjattivi tagħhom. kunsill distrettwali - mod tajjeb ħafna biex jirrikostitwixxu l-ekonomija u jagħmilha aktar effettiva.

Ir-riformi mwettqa minn Alexander II fl-ispirtu tat-teorija gvern pubbliku, tat il-frott fi ftit snin. ekonomija ġdida bbażata u l-intrapriżi. Fil-provinċja tal-flus nixxa permezz tal-kummerċ. Zemstva jsiru ħmira, li żdiedu kapitaliżmu Russa, għamlu l-Imperu Russu wieħed mill-akbar ekonomiji fid-dinja.

teorija istat

Fl-istess ħin (fis-seklu XIX) teorija ġenerali ġiet ikkritikata, u l-ispazjar. avversarji tiegħu ma bħall-fatt li l-muniċipalità hija separata mill-gvern ċentrali. Fost dawn ħassieba ħarġu teorija istat tal-gvern lokali. dispożizzjonijiet ewlenin tiegħu ġew żviluppati mir-riċerkaturi Ġermaniż Lorenz von Stein u Rudolf Rudolf von Gneist. "statists" u kostanti stabbiliti fir-Russja, fejn dawn l-opinjonijiet kienu popolari bħala parti minn programm konservattivi, mhux iħobb liberaliżmu aljeni. Din it-teorija kien żviluppat fl-avukati era pre-rivoluzzjonarju Nikolai Lazarev, Alexander u disgrace Vladimir Gradovsky.

Huma u partitarji tagħhom jemmnu li l-gvern lokali għandha l-għeruq komuni mas-sistema istat, u huwa għalhekk kien meħtieġ li jżomm il-muniċipalitajiet fl-istituzzjonijiet statali tas-sistema. Fl-istess ħin, l-uffiċjali ma jistgħu jaħdmu fil-zemstvos u istituzzjonijiet simili. Hemm suppost kellhom jiġu jiġi biss mill-komunità lokali li huma interessati f'laqgħat muniċipali ta 'prestazzjoni għolja. Il-magna istat huwa kbir u kumpless wisq biex jamministraw b'mod effettiv, per eżempju, ma 'xogħol tad-dar. Hekk hi se tiddelega uħud mill zemstvos poteri tagħha.

teorija politika u legali

Il-fundaturi ta 'l-istat tat-teorija Lorenz von Stein u Rudolf Gneyst differenti f'diversi teżijiet fundamentali. Għalhekk, bħala parti mill-duttrina globali tagħhom dehru f'żewġ direzzjonijiet separati. Rudolf von Gneist saret l-kreatur ta 'teorija politika u Stein żviluppati legali. Kif do differenti? Rudolf von Gneist iddikjara li l-elezzjoni ta 'awto-gvern lokali ma tiggarantix l-indipendenza tagħhom. Dan huwa dovut għall-fatt li meta persuna tmur għal uffiċċju pubbliku, hu jsir dipendenti fuq l-awtoritajiet minħabba l-salarju. Dan huwa uffiċjali, rappreżentanti eletti fil-muniċipalità, mhuwiex figura indipendenti. -deċiżjonijiet tiegħu jistgħu jaffettwaw il-gvern ċentrali. Minn din il-kontradizzjoni twassal karatteristiċi partikolari tas-sistema politika.

Kif kien possibbli li jagħmlu r-rappreżentanti eletti fuq tagħhom stess? Rudolf von Gneist offruti reformat pożizzjonijiet tagħhom bezvozmednye. Dan jagħti lill-membri tal-muniċipalità ta 'ħelsien mill-awtorità, minħabba li dawn il-korpi se jidħlu persuni biss li marru hemm minn jeddhom u t-twemmin. Rudolf von Gneist maħsub li dawn il-pożizzjonijiet kellhom jitqiegħdu rappreżentanti Onorevoli tal-komunità lokali. Madankollu, il-fehma tiegħu ma sabet ħafna appoġġ.

Lorenz von Stein fformulat ieħor idea, li kienet l-teorija legali ta 'gvern lokali. Kif ma differenti mis-suppożizzjonijiet u Rudolf von Gneist ftit partitarji tiegħu? Stein ħasbu li l-muniċipalitajiet għandhom jeżistu separatament mill-gvern ċentrali. Il-parti delegati istat tas-setgħat tagħha għalihom. Għalhekk, il-gvernijiet lokali isolvu xi ħidmiet amministrattivi mingħajr ma jkunu parti mill-magna burokratika. Dawn huma l-teorija istat tal-gvern lokali. It-tabella turi l-karatteristiċi minnhom.

dwaliżmu

Interessanti, il-teorija moderna tal-gvern lokali jinkludu elementi ta 'l-teoriji li ħarġu fis-seklu XIX. Xjentisti jiddeterminaw il-muniċipalitajiet attwali bħala korpi deċentralizzati fis-sistema statali. Hemm definizzjonijiet oħra. Per eżempju, fid-Danimarka, il-gvern lokali tissejjaħ "stat fi ħdan stat."

Tali sistema tar-relazzjonijiet bejn l-awtoritajiet u muniċipalitajiet jirrifletti l-prinċipju doppju ta 'tali attivitajiet. Huwa fattur determinanti fis-sistema twemmin imsejħa "teorija ta 'dualism tal-gvern lokali."

Il-prinċipju ewlieni ta 'dan huwa l-assunzjoni li ġejja. Jekk ir-rappreżentanti eletti tal-funzjonijiet statali li jwettqu, huma stess isiru parti tal-magna istat. F'dan il-każ, il-gvernijiet lokali li ma jaffettwawx il-problemi amministrattivi, huma ineffettivi u inutli. Pereżempju, biex isolvu kwistjonijiet ekonomiċi, mingħajr ma jaffettwa l-belt, huwa estremament diffiċli għall-baġit. Għalhekk, il-muniċipalitajiet huma naturalment integrati fil-istat, sabiex ikollhom impatt fuq il-ġrajjiet kurrenti tat-territorju li għalih huma responsabbli.

Moderna domestiku tmexxija awtonoma

Fis-sistema Russa moderna ta 'gvern muniċipali kellu l-akbar impatt huwa biss il-teorija ta' dwaliżmu tal-gvern lokali. Din ir-relazzjoni hija riflessa fil-fatt li l-korpi eletti ta 'xogħol fuq kemm pubbliċi u abbażi tal-gvern hija marbuta mill-qrib ma' xulxin.

Jekk il-kwistjoni hija kwistjoni ta 'importanza lokali, il-muniċipalitajiet domestiċi tista' tistrieħ fuq l-indipendenza tiegħu stess miċ-ċentru. Id-deċiżjoni tagħhom ser tkun ibbażata primarjament fuq l-opinjoni "minn taħt", minħabba li b'dan il-mod tirregola ħajja urbana aktar mod effettiv. Madankollu, meta l-awtoritajiet lokali tikkunsidra proġetti marbuta mal-politika pubblika, huma jingħaqdu mal-gvern ċentrali u jaqblu mal-pożizzjoni tagħha. Tali sistema kienet ir-riżultat ta 'kompromess reċiproka bejn l-istituzzjonijiet pubbliċi differenti. Huwa rifless fl-intier tagħhom jew teorija dualistika doppju tal-gvern lokali.

Jekk inti sejħa-muniċipalitajiet biss fenomenu soċjali, tali dikjarazzjoni huwa xejn aktar minn dikjarazzjoni loud. korpi eletti lum fil-livell provinċjali b'xi mod jew ieħor ikollhom jinteraġixxu mal-istat li effettivament jgħinu lin-nies biex jgħixu aħjar u kuntenti. U din is-sitwazzjoni mhux biss ir-Russja.