Regolament tekniku u l-oġġetti tiegħu. Liġi dwar ir-Regolament Tekniku

Fl-1 ta 'Lulju 2003, daħlet fis-seħħ 184 Liġi "Fuq Regolament Tekniku". L-att normattiv stabbilixxa sistema ġdida għad-determinazzjoni u l-applikazzjoni ta 'rekwiżiti għal servizzi, xogħlijiet, proċessi ta' produzzjoni u prodotti.

Oqsma ewlenin

184-FZ "Fuq Regolament Tekniku" hija ffokata fuq il-formazzjoni tal-pedamenti ta 'politika unifikata ta' standardizzazzjoni u ċertifikazzjoni li tissodisfa standards internazzjonali moderni. L-adozzjoni tad-dokument stipulat il-ħruġ ta 'atti normattivi oħra. L-ewwel saru regolamenti. Jidentifikaw l-oqsma tar-regolament tekniku, kif ukoll l-ordni li fih se jitwettaq dan ix-xogħol. Dawn l-atti normattivi kollha se jbiddlu b'mod sinifikanti l-ħajja ekonomika tar-Russja. FZ "Fuq Regolament Tekniku" huwa ffokat fuq il-formazzjoni ta 'mekkaniżmu biex jiżgura l-protezzjoni tas-saħħa u l-ħajja taċ-ċittadini, l-ambjent, is-sigurtà nazzjonali tal-pajjiż. Il-ħolqien ta 'sett ta' regolamenti huwa mmirat lejn l-użu ta 'prodotti ta' attivitajiet xjentifiċi u tekniċi fl-interess pubbliku biex jipproteġu l-iżviluppi nazzjonali.

Standards internazzjonali

FZ "Fuq Regolament Tekniku" jippermetti li l-proċeduri domestiċi ta 'ċertifikazzjoni u standardizzazzjoni jkunu konformi mar-rekwiżiti tad-WTO, b'mod partikolari, relatati mal-formazzjoni ta' barrieri kummerċjali. L-att normattiv ixekkel it-trasformazzjoni tal-istandards nazzjonali fi strument ta 'protezzjoniżmu fir-rigward ta' kwalunkwe grupp ta 'produtturi. L-armonizzazzjoni tas-sistema domestika mas-sistema internazzjonali tagħmilha aktar faċli għall-prodotti ta 'teknoloġija għolja Russa biex jidħlu fis-suq dinji. Huwa wkoll importanti li jkun hemm l-opportunità li tiġi organizzata l-kooperazzjoni fil-proċess ta 'produzzjoni minn sottokuntratturi ta' pajjiżi żviluppati. Eżempju huwa d-deċiżjoni meħuda mill-Organizzazzjoni Internazzjonali ta 'l-Avjazzjoni Ċivili. Skont dan, mill-1 ta 'April 2001, ġiet adottata konvenzjoni li ssaħħaħ ir-rekwiżiti għall-livelli ta' storbju ta 'magni tal-ajruplani li jwettqu trasport fuq il-linji internazzjonali tal-Unjoni Ewropea. F'dan il-każ, il-konsegwenzi ekonomiċi għall-kumpaniji domestiċi li jużaw inġenji tal-ajru li ma jikkonformawx mal-istandards qed isiru ovvji.

Regolamenti

Il-Liġi Federali "Fuq Regolament Tekniku" tiddefinixxi biss mod wieħed kif jiġu stabbiliti r-rekwiżiti għal oġġetti / xogħlijiet / servizzi. Peress li hija l-approvazzjoni ta 'regolamenti speċjali. Irid ikollhom rekwiżiti minimi għas-sigurtà u l-ambitu tal-applikazzjoni tagħhom. Fl-istess ħin wara d-dħul fis-seħħ tar-regolamenti, ir-regolament tekniku jitwettaq biss minnhom. Dan ifisser li r-rekwiżiti ġenerali obbligatorji ma jibqgħux hekk. Il-kontroll tal-istat minn dan il-mument jibda jitwettaq għall-osservanza tar-regolamenti.

Speċifiċità ta 'l-att normattiv

Il-Liġi "Fuq Regolament Tekniku" hija rikonoxxuta mill-esperti bħala qafas u ideoloġiku. Hemm ħafna pożizzjonijiet ambigwi fih. Taħt ċerti kundizzjonijiet, jistgħu jaffettwaw ħażin is-sitwazzjoni attwali fi ħdan l-isfera ta 'standardizzazzjoni u ċertifikazzjoni. Pereżempju, xi sezzjonijiet fil-GOST huma kuntrarji għad-dispożizzjonijiet ta 'l-att normattiv. Barra minn hekk, ir-rwol tal-Aġenzija Federali għar-Regolament Tekniku ma kienx definit. Flimkien ma 'dan, id-dokument jistabbilixxi perjodu ta' tranżizzjoni ta 'seba' snin. Matul dan iż-żmien, kemm ir-regolamenti kif ukoll dawk ta 'qabel u dawk ġodda huma fis-seħħ.

X'inhi r-regolament tekniku?

Hija taġixxi bħala tip ta ' kontroll tal- istat u tinvolvi l-użu ta' strumenti legali fl-implimentazzjoni tal-objettivi ta 'politika soċjali u ekonomika fil-pajjiż. Fil-qafas ta 'din l-attività, is-suġġetti huma mġiegħla jikkonformaw mar-rekwiżiti obbligatorji stabbiliti. Fil-każ tan-nuqqas ta 'twettiq tagħhom, l-istrutturi tal-istat speċjalizzati għandhom id-dritt li japplikaw is-sanzjonijiet xierqa. Il-Liġi "Fuq Regolament Tekniku" fiha definizzjoni uffiċjali ta 'dan it-terminu. Għandu jinftiehem bħala regolament legali fl-isfera tal-formazzjoni, l-applikazzjoni u l-implimentazzjoni ta 'rekwiżiti obbligatorji għal operazzjonijiet ta' produzzjoni, servizzi, xogħlijiet, prodotti, kif ukoll proċessi:

• Ħażna;
• Trasport;
• Operazzjoni;
• Riċiklaġġ;
• Implimentazzjoni.

Ir-regolament tekniku jikkonċerna wkoll il-kamp ta 'applikazzjoni tat-twaqqif u l-applikazzjoni ta' dawn ir-rekwiżiti fuq bażi volontarja. Ir-regolamentazzjoni legali titwettaq ukoll fil-kors tal-valutazzjoni tal-konformità. Minn din id-definizzjoni jirriżulta li l-oġġetti ta 'regolament tekniku għandhom jobdu r-rekwiżiti ġenerali.

Prinċipji

Fil-qafas tal-att normattiv adottat, jinkiseb format ġdid mhux biss mir-regolament tekniku u l-metroloġija, iżda wkoll mill-forma ta 'kontroll tal-istat b'mod ġenerali. Bħala prinċipju ewlieni fl-implimentazzjoni tal-attivitajiet huwa l-livell legali ta 'restrizzjonijiet imposti fuq l-intraprenditorija. F'dan ir-rigward, id-dikjarazzjoni fl-att normattiv tad-dispożizzjonijiet prinċipali tinvolvi l-ħtieġa għall-implimentazzjoni tagħhom fl-iżvilupp tar-regolamenti u l-implimentazzjoni prattika tagħhom.

Unità ta 'regoli

Is-sistema ta 'regolament tekniku hija bbażata fuq rekwiżiti fformulati b'mod uniformi. Ma jimpurtax it-tip ta 'prodott jew proċess. Il-formulazzjoni tar-rekwiżiti ma tiddependix fuq il-forma ta 'pussess, l-istatus legali tal-iżviluppatur tal-istandard jew ir-regolamenti jew l-intraprenditur li jwettaq il-produzzjoni tal-oġġetti jew il-provvista tas-servizzi. Ir-regolament tekniku jitwettaq skont ir-regoli unifikati għall-organizzazzjoni ta 'kejl u testijiet, id-dokumentazzjoni użata, indipendentement min-natura kimika jew fiżika tal-parametri taħt kontroll, u l-kriterji għall-konformità. L-istess japplika għall-forma ta 'obbligi kuntrattwali li taħthom il-merkanzija hija kkunsinnata jew is-servizzi huma pprovduti.

Prinċipju ta 'konformità

Ir-regolament tekniku għandu jkun konsistenti mal-livell ta 'żvilupp tal-ekonomija tal-pajjiż, STD u MTB. Dan il-prinċipju jindika li r-rekwiżiti li huma stabbiliti fl-istandards u r-regolamenti nazzjonali jistgħu fil-fatt jintlaħqu. Fl-istess ħin, il-livell miksub ta 'l-industrija Russa, għandha titqies forniment bit-tagħmir u l-materjali meħtieġa li jippossiedu l-proprjetajiet u l-informazzjoni xierqa.

Indipendenza tal-korpi awtorizzati

Skond dan il-prinċipju, is-servizzi ta 'akkreditazzjoni u ċertifikazzjoni m'għandhomx ikollhom relazzjonijiet kuntrattwali ma' bejjiegħa, produtturi, konsumaturi, ħlief dawk previsti fir-regoli attwali. L-impjegati ta 'l-imsemmija korpi għandhom ikunu protetti minn kwalunkwe attentat ta' pressjoni illegali jew influwenzi oħra li jistgħu jaffettwaw id-deċiżjonijiet li jagħmlu. Il-ġestjoni ta 'dawn is-servizzi, min-naħa tagħha, għandha tiżviluppa l-miżuri meħtieġa mmirati biex jipprevjenu kwalunkwe dħul ta' impjegati fi tranżazzjonijiet ma 'entitajiet interessati fir-riżultat finanzjarju ta' ċertifikazzjoni u akkreditazzjoni.

Prinċipji ta 'Inammissibbiltà

Huma jipprojbixxu l-possibbiltà li jiffurmaw benefiċċji għal applikanti individwali, dewmien artifiċjali fit-teħid ta 'deċiżjonijiet jew aċċelerazzjoni mhux raġonevoli tad-deċiżjonijiet. Il-leāiŜlazzjoni tistabbilixxi distinzjoni ëara bejn l-isferi ta 'attività tal-korpi ta' ëertifikazzjoni u s-superviŜjoni. Mhux permess li jgħaqqad is-setgħat ta 'dawn is-servizzi. L-istess awtorità ma tistax tkun l-eżekutur u l-kontrollur tal-attività proprja. Il-leġiżlazzjoni lanqas ma tippermetti l-iffinanzjar tal-ħidma tas-servizzi awtorizzati mill-fondi extra-ġudizzjarji. Dan jevita l-impatt ta 'investiment privat fuq aġenziji tal-gvern.

L-ispeċifiċità tar-regolamenti

Ir-rekwiżiti li huma preżenti f'dawn id-dokumenti m'għandhomx ikunu esaġerati fir-rigward ta 'dawk is-suġġetti li jipproteġu kif suppost is-saħħa u l-ħajja tal-popolazzjoni u l-annimali, l-ambjent u l-pjanti, il-proprjetà. Inkella, tista 'toħloq żieda fil-prezz tas-servizzi u l-oġġetti, tikkomplika l-operazzjonijiet tal-produzzjoni. B'riżultat ta 'dan, dan ifisser il-formazzjoni ta' ostakli għall-implimentazzjoni ta 'attivitajiet intraprenditorjali. Per eżempju, fl- istadju tal-iżvilupp u l-koordinazzjoni tal-abbozzi tar-regolamenti jista 'jidher soluzzjonijiet li jpoġġu lill-produtturi Russi f'pożizzjoni anqas vantaġġuża minn dawk barranin. F'dan ir-rigward, huwa estremament importanti f'dan l-istadju li jiġi osservat b'mod strett il-prinċipju tal-liġi tal-kompetizzjoni. L-atti regolatorji domestiċi huma mfassla biex jipproteġu, mhux biex ifallu, l-intraprendituri tal-pajjiż.

L-istruttura tad-dokumenti

Ir -regolamenti tekniċi jipprovdu informazzjoni dwar l-għanijiet tar-regolament. Barra minn hekk, id-dokumenti jistgħu jinkludu:

1. Skemi ta ' verifika tal-konformità.
2. Formoli u regoli ta 'reviżjoni minn pari.
3. L-iskadenza għall-verifika tal-konformità fir-rigward ta 'kull faċilità speċifikata.
4. Terminoloġija li tiċċara definizzjonijiet speċifiċi għal regolament speċifiku.
5. Rekwiżiti għad-disinn tal-imballaġġ, il-mod ta 'prestazzjoni, tikketti jew immarkar, kif ukoll ir-regoli għall-applikazzjoni tagħhom.

Mument Importanti

Ir-regolamenti għandhom jinkludu rekwiżiti esklussivament għall-karatteristiċi ta 'oġġetti regolatorji, u mhux għad-disinn tagħhom, metodi u teknoloġija ta' żvilupp, li permezz tagħhom dawn il-proprjetajiet huma pprovduti. Dan il-kompitu huwa fil-kompetenza ta 'l-iżviluppaturi, disinjaturi u speċjalisti oħra. Bħala eċċezzjoni, jista 'jkun hemm każijiet fejn, mingħajr standardizzazzjoni tal-proċess tad-disinn, ma jkunx possibbli li tiġi żgurata protezzjoni adegwata tas-saħħa u l-ħajja tan-nies, l-ambjent, proprjetà, pjanti u annimali.

Iż-żmien

Il-leġiżlazzjoni tistabbilixxi perjodu ta '6 xhur għad-dħul fis-seħħ tar-regolamenti ppubblikati. Terminu bħal dan jippermetti lill-korpi ta 'kontroll u lill-produtturi biex jippreparaw għat-twettiq tar-rekwiżiti aċċettati. Minħabba l-fatt li dan il-perjodu jista 'ma jkunx biżżejjed (qasir wisq), il-preparazzjoni għall-ħin meta r-regolamenti jidħlu fis-seħħ għandha tibda matul l-iżvilupp tagħha.

Klassifikazzjoni

Il-Liġi tistabbilixxi żewġ tipi ta 'regolamenti: speċjali u ġenerali. Ir-rekwiżiti ta 'dawn ta' l-aħħar huma mandatorji għall-prestazzjoni fir-rigward ta 'kwalunkwe proċessi ta' produzzjoni, tipi ta 'prodotti, trasport, ħażna, bejgħ, operazzjoni, rimi. Ir-regolamenti speċjali jirregolaw oġġetti individwali, li mhumiex koperti minn dokumenti ġenerali. Dawn ta 'l-aħħar fihom in-normi bażiċi, li għandhom firxa wiesgħa ta' distribuzzjoni. Ir-regolamenti speċjali m'għandhomx jikkontradixxuhom. Kif innutat mill-Aġenzija Federali għar-Regolament Tekniku, fl-2005 fl-istadju tad-diskussjoni kien hemm madwar 100 dokument. B'kollox kien ippjanat li jinħelsu madwar 1.5 elf speċjali u mhux aktar minn 10 regolamenti ġenerali.

L-ordni ta 'żvilupp u approvazzjoni

Ir-regolament jista 'jiġi adottat mil-Liġi Federali, ratifikata mill-ftehim internazzjonali tal-Federazzjoni Russa, bid-Digriet tal-President, permezz tad-Digriet governattiv. L-abbozz tad-dokument għandu d-dritt li jiżviluppa s-suġġett, irrispettivament mill-forma ta 'sjieda, it-tip ta' prodott, l-istatus legali tal-impriża u t-tip ta 'proċess ta' produzzjoni. Din id-dispożizzjoni, ovvjament, hija demokratika. Dan jippermetti l-użu sħiħ tal-potenzjal intellettwali.

Informazzjoni

Il-pubbliċità hija waħda mill-prinċipji ewlenin għall-iżvilupp u l-adozzjoni tar-regolamenti. Huwa meħtieġ li f'kull stadju s-soċjetà u l-istrutturi tal-istat ikunu infurmati bil-progress tal-proċess, bil-preżenza ta 'kontradizzjonijiet, l-awtur tal-proposti. L-ewwelnett, l-avviż tal-bidu tal-iżvilupp jitqiegħed fl-edizzjoni stampata, responsabbli għal liema hija l-Aġenzija għar-Regolament Tekniku, kif ukoll fis-sors aċċessibbli għall-pubbliku f'forma elettronika. L-avviż għandu jkun fih informazzjoni dwar l-oġġetti li għalihom jinħoloq ir-regolament. Hawnhekk, ir-raġuni għall-ħtieġa ta 'dan l-iżvilupp tingħata, id-differenzi tar-rekwiżiti mistennija minn standards internazzjonali li joperaw fil-Federazzjoni Russa huma indikati. Barra minn hekk, qed tingħata informazzjoni dwar il-modi ta 'kif issir taf il-proġett, id-dettalji tal-iżviluppatur.

Avviż tal-bidu ta 'żvilupp

L-ewwel stadju jibda bil-pubblikazzjoni tal-avviż. Skont il-liġi adottata, l-awtur tal-proġett huwa obbligat li jipprovdilha l-familjarizzazzjoni lil kwalunkwe utent interessat. Dawn ta 'l-aħħar, min-naħa tagħhom, jistgħu jibagħtu s-suġġerimenti u l-kummenti tagħhom lill-iżviluppatur. L-awtur tal-proġett jirrevedihom u jiddeċiedi li jirrifjuta / jaċċetta kompletament jew parzjalment. Fi tmiem l-iżvilupp, il-bord editorjali tar-regolamenti jiġi diskuss, fejn jiġu kkunsidrati l-proposti u l-kummenti kollha riċevuti. It-tul ta 'dan l-istadju kollu kemm hu huwa ta' xahrejn.

L-introduzzjoni għad-diskussjoni fid-Duma tal-Istat

Peress li l-pubblikazzjoni tal-avviż tal-bidu tal-iżvilupp qabel id-data tal-pubblikazzjoni tan-notifika tat-tlestija tagħha għandha tgħaddi mill-inqas xahrejn. Bl-introduzzjoni tal-abbozz ta ' liġi mis- suġġett bid-dritt ta' inizjattiva leġiżlattiva, jibda l -istadju tal-adozzjoni tiegħu. Ir-reġistrazzjoni tad-dokument hija suġġetta għad-disponibbiltà:

• Ġustifikazzjoni tal-ħtieġa għall-approvazzjoni.
• Konferma finanzjarja u ekonomika tal-fattibilità tagħha.
• Dokumenti li jiċċertifikaw il-pubblikazzjoni tal-avviż tat-tmiem tad-diskussjoni pubblika.
• Lista ta 'kummenti bil-miktub riċevuti minn partijiet interessati.

Il-proġett reġistrat jintbagħat mill-Duma tal-Istat lill-gvern. L-aħħar fi żmien xahar għandu jibgħat risposta. Hija mfassla b'kont meħud tal-konklużjoni li saret mill-kummissjoni esperta dwar ir-regolament tekniku. L-abrogazzjoni tar-regolamenti, kif ukoll l-introduzzjoni ta 'korrezzjonijiet u żidiet għaliha, hija kkunsidrata bħala l-ħolqien ta' dokument ġdid.

Konklużjoni

Għalhekk, il-Liġi kkunsidrata hija ffukata fuq il-formazzjoni ta 'politika unifikata fl-isfera tar-regolament tekniku li tissodisfa r-rekwiżiti internazzjonali. F'dan ir-rigward, il-bażi biex jiġu indirizzati varjetà ta 'kwistjonijiet relatati maċ-ċertifikazzjoni, l-istandardizzazzjoni u l-liċenzjar, huma regolamenti. L-introduzzjoni ta 'dawn id-dokumenti fil-grad ta' atti regolatorji tal-istat tagħmilha possibbli li l-istat tas-sistema regolatorja Russa tkun bilanċjata ma 'dik internazzjonali. Dan jinkiseb permezz tan-natura konsultattiva tal-applikazzjoni ta 'kwalunkwe standard meta jintużaw regolamenti li fihom id-dispożizzjonijiet u n-normi individwali tagħhom jistgħu jkunu preżenti. Dan ifisser li l-istandards jibqgħu baŜi normattiva, iŜda ma jistgħux jintuŜaw bħala r-regolatur ewlieni tal-interazzjonijiet bejn il-produtturi u l-konsumaturi.