Bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali: il-kunċett u l-prinċipji

Organizzazzjoni u r-realizzazzjoni ta 'poter fil-pajjiż hija intrinsikament marbuta istruttura territorjali tagħha. Dan huwa dovut għall-fatt li x-xogħol ta 'strutturi muniċipali u l-istat titwettaq fil-konfini ta' ċerti unitajiet amministrattivi li għalihom l-istat maqsuma. Ikkunsidra aktar il-kunċett tal-bażijiet territorjali tal-gvern lokali.

karatteristiċi ġenerali

Il-bażi territorjali għall-organizzazzjoni tal-gvern lokali huma istitut speċjali. Din tikkonsisti minn sett ta 'regoli li jirregolaw u li jiffissa l-kompożizzjoni u l-formazzjoni ta' l-unitajiet amministrattivi, konfini MO, regoli minn meta jiġu stabbiliti u bidliet. Skond il-Kostituzzjoni, l-awtogovernanza lokali jitwettaq fil-rurali, żoni urbani, f'oqsma oħra, b'kont meħud storiku, kulturali u t-tradizzjonijiet oħra. Din id-dispożizzjoni hija dettaljati fil-Liġi Federali №131. L-att normattiv-kunċett tal-bażijiet territorjali tal-gvern lokali jimplika wkoll l-implimentazzjoni ta 'attivitajiet simili fid-distretti urbani, territorji Intracity ibliet Fed. il-valur ta 'żoni muniċipali. Hija tgħid ukoll li jistabbilixxu u li qed jinbidlu limiti tal-unitajiet amministrattivi titwettaq skond l-istandards tal-leġiżlazzjoni reġjonali.

muniċipalitajiet

Dawn huma unitajiet amministrattivi li fih enerġija hija realizzati. Il MoD preżenti proprjetà muniċipali, mmexxija minn struttura ta 'ġestjoni popolazzjoni. Skond il-Liġi Federali №131 bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali huma:

1. insedjamenti rurali u urbani.
2. distretti muniċipali.
3. distretti urbani.

Il-bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali jipprovdi wkoll għall-allokazzjoni ta' distretti tal-belt Fed. valuri. Fi ħdan dawn l-unitajiet ta 'enerġija implimentazzjoni titwettaq b'mod dirett jew permezz ta' ċittadini elettivi, u strutturi oħra.

ħlas

bażijiet legali u territorjali tal-gvern lokali huwa suppost li tagħti muniċipalitajiet l-awtorità li ssolvi l-problemi relatati mal-iżgurar tal-ħajja u l-attivitajiet taċ-ċittadini li jgħixu fil-Ministeru tad-Difiża. soluzzjoni rurali imsejħa diversi soluzzjonijiet wieħed jew. Huma jistgħu jiġu bliet, irħula, raħal, raħal, irħula, rħula żgħar, villaġġi, eċċ. Fiż-żoni rurali u urbani realizzati l-qawwa ta 'ċittadini direttament jew permezz ta' istituzzjonijiet governattivi eletti u oħrajn.

distretti muniċipali

Huma jgħaqqdu t-territorju ta 'diversi soluzzjonijiet. Fil-muniċipalitajiet l-awtorità implimentatha awtoritajiet dwar kwistjonijiet ta 'karattru interkomunali. Inklużi f'dawn irħula, kif innutat hawn fuq, għandhom ċirku tagħhom stess ta 'kompetenza. Power f'oqsma muniċipali huwa ukoll imwettaq b'mod dirett jew permezz ta 'struttura popolazzjoni ffurmata minnhom.

borough

Bħala regola, dawn huma ffurmati fuq il-bażi ta 'insedjamenti reġjonali, reġjonali jew importanza nazzjonali. bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali f'distretti urbani jagħmilha possibbli li ssolvi kwistjonijiet relatati kemm muniċipalitajiet u l-abitazzjonijiet fi ħdanhom. Barra minn hekk, xi setgħat statali jistgħu jiġu implimentati fi ħdan dawn l-unitajiet amministrattivi.

bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali: il-kunċett u l-prinċipji

Fl-2005, il-Ministeru tad-Difiża kien jistabbilixxu l-limiti, insedjamenti urbani u rurali, distretti muniċipali u l-kontej. Il-bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali jiddefinixxu d-dispożizzjonijiet ewlenin li jirrigwardaw id-delimitazzjoni tal-unitajiet amministrattivi minn xulxin. Dawn huma definiti mill-Art. 11 tal-Liġi Federali №131. Fost il-punti ewlenin għandhom jiġu nnutati:

1. RF qasam tas-suġġett għandu jkun demarkati bejn abitazzjonijiet. Żoni b'popolazzjoni żgħira, minbarra l-unitajiet storiċi art adjaċenti pubbliku, l-użu tradizzjonali tal-art, rikreazzjoni u oqsma oħra, ma jistgħux jiġu inklużi fil-konfini.
2. It-territorju tal-irħula, inklużi dawk li joriġinaw f'żoni baxxa b'densità ta 'popolazzjoni, iż-żoni inter-saldu huma inklużi fl-oqsma muniċipali. Eċċezzjonijiet għal din ir-regola huma l-distretti urbani.

Il-prinċipji tal-bażijiet territorjali tal-gvern lokali jipprovdu wkoll li soluzzjoni ffurmat art żviluppata storikament, il-plottijiet madwar u t-total ta 'natura tradizzjonali, żoni ta' rikreazzjoni (irrispettivament mill-iskop u l-forma ta 'proprjetà).

popolazzjoni

bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali marbuta man-numru ta' ċittadini li jgħixu fi ħdan art speċifiku. Fiż-żoni urbani jistgħu jinkludu raħal wieħed jew il-belt. Skont il-pjan ġenerali fil-kompożizzjoni tiegħu tinkludi wkoll żoni użati għall-iżvilupp tat-trasport, soċjali u infrastruttura oħra. Il-ftehim rurali jikkonsisti wieħed belt / raħal, il-popolazzjoni ta 'liema aktar minn 1000 ruħ. (Għal żoni b'densità għolja - aktar minn 3 elf ruħ ..). Huma jistgħu wkoll ikunu unjoni ta 'diversi punti, li kull wieħed minnhom hija dar għal inqas minn 1000. Man. A regola jista 'jiġi stabbilit fil-leġiżlazzjoni reġjonali. Per eżempju, l-istatus ta 'settlements rurali jistgħu jiksbu l-oġġett, l-għadd ta' abitanti li inqas minn 1 elf. Nies. Dan jieħu f'konsiderazzjoni d-densità tal-popolazzjoni tas-suġġett u d-disponibbiltà tat-territorju. Żoni b'popolazzjoni ta 'inqas minn 100 ruħ., Inklużi dawk b'densità ta' popolazzjoni baxxa, u li jinsabu f'żoni remoti, ma jista 'jingħata lil dan l-istatus.

konfini

bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali jgħid li bħala ċ-ċentru amministrattiv tad-distrett, belt / belt muniċipali jistgħu jaġixxu, mogħnija bl-istatus kontea. Il-konfini tal-ftehim, li jinkludu tnejn jew aktar punti huma stabbiliti skond id-disponibilità tal-pedestrian. Huwa jieħu in kunsiderazzjoni d-distanza għall-ċentru amministrattiv u lura għall-residenti tal-punti kollha inklużi fil-kompożizzjoni tiegħu. Din ir-regola ma tistax tiġi applikata għal żoni b'densità baxxa u li jinsabu f'żoni remoti u inaċċessibbli. It-territorju tal-ftehim għandu jinkludi l-belt kompletament. Huwa ma tistax tmur għal żona oħra. Fil-qasam distrett muniċipali distretti urbani mhumiex inklużi. żoni tal-fruntieri definiti skond il-ħtieġa li jiġu żviluppati modalitajiet għall-indirizzar intersettlement istrutturi karattru awtorizzat ta 'poter.

influwenzata

bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali tistabbilixxi sett ta' regoli li skonthom il-ħlas gets istatus ta 'distrett belt. Dan isir billi leġiżlazzjoni reġjonali, b'kont meħud tal-programmi tat-trasport, l-infrastruttura soċjali u oħrajn, li hija neċessarja għal deċiżjoni indipendenti mill-kwistjonijiet awtoritajiet muniċipali relatati mal-ġestjoni tagħhom, u l-implimentazzjoni ta 'gospolnomochy individwali.

Karatteristiċi ta 'densità tal-popolazzjoni

bażi territorjali ta 'awto-gvern lokali jistabbilixxu l-kriterji li permezz tagħhom in-numru ta' ċittadini huwa kkunsidrat żgħir. Għal żoni b'densità baxxa, b'mod partikolari, huma oqsma fejn in-numru tal-popolazzjoni hija aktar minn tliet darbiet inqas mill-medja fl-irħula kollha tal-pajjiż. Għaldaqstant, densità għolja jassumi l-għadd ta 'ċittadini li jaqbżu l-medja 3 darbiet. Il-lista ta 'suġġetti, xi oqsma li għandhom karatteristika partikolari tan-numru ta' nies li jgħixu fi ħdanhom-ċittadini, approvat mill-Gvern. Nadattaw din il-lista huwa permess mhux aktar minn 1 ħin fil-5 snin.

konfini Nibdlu

bażijiet territorjali u organizzattivi ta 'awto-gvern lokali mwaqqaf fil-Kostituzzjoni, huwa stabbilit li t-trasferiment ta' tiddelimita linji bejn soluzzjonijiet jitwettqu b'kont meħud tal-fehmiet taċ-ċittadini li jgħixu fi ħdanhom. Skond l-Art. 12 tal-Liġi Federali №131 jinbidlu fruntieri fuq l-inizjattiva ta 'l-popolazzjoni, federali,, strutturi reġjonali muniċipali ta' enerġija permezz tal-ħruġ tas-suġġett korrispondenti tal-liġi. Fl-ewwel każ, referendum. L-inizjattiva tal -istat / awtoritajiet muniċipali ħarġet deċiżjonijiet tagħhom. -suġġett tal-liġi m'għandhiex tidħol fis-seħħ matul il-kampanja elettorali għall-formazzjoni ta 'strutturi governattivi muniċipali u matul ir-referendum. Nibdlu l-konfini tad-distretti, li rriżultaw f'xi partijiet tal-Ministeru tad-Difiża ser jiġu imposti fl-entità l-oħra, imwettaq bil-kunsens taċ-ċittadini li jgħixu fihom. Hija espressa permezz ta 'votazzjoni jew ġabriet li kkunsidrat l-opinjoni ta' l-(rappreżentattivi) korpi leġiżlattivi tal-poter tal-muniċipalitajiet.

fattur importanti

Fil FZ №131 mehmuża esklużjoni garanzija jibdew il-proċess ta 'tibdil tal-fruntieri ta' awtorità soluzzjonijiet jekk hija timplika tnaqqis fin-numru tagħhom. -dispożizzjonijiet ewlenin f'dan ir-rigward fl-artikolu preżenti. 12. h. 5 tal-norma stabbilit li t-tnaqqis l-għadd ta 'nies ta' soluzzjonijiet inqas minn nofs l-ammont minimu wara li tiddetermina l-limiti ma taġixxix bħala bażi suffiċjenti għall-bidu ta, l-istrutturi lokali federali / reġjonali proċedura modifika tagħhom.

Ikkonverti MOD

Huwa assoċjazzjoni ta 'entitajiet, separazzjoni tagħhom, bidla fl-istatus ta' settlement fis-rikonoxximent ta 'distrett urbani jew l-esklużjoni ta' din il-kategorija. Ir-regoli skond liema jseħħ l-trasformazzjoni, huma stabbiliti fil--Art. 13 tal-Liġi Federali №131. Skond in-norma, dawn il-proċeduri jitwettqu bl-inizjattiva tal, federali, organizzazzjonijiet reġjonali lokali jew il-pubbliku. Fl-aħħar każ, id-deċiżjoni tittieħed permezz ta 'referendum. awtoritajiet tad-deċiżjoni mħejji regolamenti. Jikkombinaw soluzzjonijiet li ma jinvolvux jinbidlu l-konfini ta 'muniċipalitajiet oħra, bil-kunsens taċ-ċittadini ta' kull lokalità. Hija espressa jew vot fil-laqgħat. Meta inti jikkombinaw 2 jew aktar oqsma li fihom entitajiet oħra mhumiex soġġetti għal tibdil transkonfinali, l-opinjoni tal-popolazzjoni. Hija espressa mill-istrutturi rappreżentattivi ta 'kull territorju. Separazzjoni ta 'insedjamenti, li jirriżulta fil-formazzjoni ta' tnejn jew aktar soluzzjonijiet, bil-kunsens tal-popolazzjoni ta 'kull wieħed minnhom. Hija espressa fil-laqgħat jew permezz ta 'votazzjoni. Fil-separazzjoni tad-distrett muniċipali, l-opinjoni tal-popolazzjoni. Hija espressa mill-korp rappreżentattiv.

bidla fl-istatus

Din titwettaq skond il-liġijiet lokali. Soluzzjoni tista 'tiġi kkunsidrata distrett urbani jew imċaħħad minn dan l-istatus. Nibdlu din il-karatteristika hija mwettqa bil-kunsens taċ-ċittadini tagħha, kif ukoll il-popolazzjoni tad-distrett, mill-kompożizzjoni li minnu huwa allokat. L-opinjoni ta 'nies espressa permezz tal-kaxxa tal-voti. Huwa magħmul separatament fid-distrett u l-ħlas. Fin-nuqqas tal-proċedura tal-kunsens għall-konverżjoni u l-bidla fl-istatus mhuwiex permess.

konklużjoni

Id-dokument ewlieni li jiddefinixxi l-qafas territorjali u istituzzjonali tal-gvern lokali huwa l-Liġi Federali №131. Dan ir-regolament dettalji-disposizzjonijiet tal-Kostituzzjoni, li ddefinixxa l-indipendenza tal-muniċipalitajiet fi kwistjonijiet relatati mal-ġurisdizzjoni esklużiva tagħhom. Kif jidher mil-leġiżlazzjoni, diviżjoni amministrattiva-territorjali jaġixxi bħala parti integrali tal-gvern.