Korpi rappreżentattivi: il-kunċett, l-istruttura u l-proċedura ta 'formazzjoni

funzjonament effettiv tas-sistema ġuridika stabbilita fil-pajjiż, li jipprovdi lill-awtoritajiet. Rappreżentant, eżekuttiva, istituzzjonijiet ġudizzjarji iwettqu l-adozzjoni u l-implimentazzjoni ta 'regolamenti. huma wkoll forma l-protezzjoni adegwata tad-drittijiet u l-interessi taċ-ċittadini. Skond ħafna riċerkaturi, il-prijorità fis-sistema jkollha l-(rappreżentattivi) korpi leġiżlattivi. Din il-pożizzjoni tirriżulta mill-fatt li dawn l-istituzzjonijiet huma imkebbin norma-direzzjonijiet ewlenin tal-politiki interni u esterni, li jiżguraw l-istat tad-dispożizzjonijiet tal-liġi fis-soċjetà. Ikkunsidra wkoll, liema huma l-korpi rappreżentattivi fil-pajjiż, kif ukoll kompiti tagħhom u l-ordni tal-formazzjoni.

Ħarsa ġenerali

Il-prinċipju tas-separazzjoni tal-poteri fi tliet oqsma kien minqux fil-Kostituzzjoni, adottata fl-1993. Essenza tiegħu tinsab fil-fatt li kull fergħa huma assenjati ċerti kwistjonijiet, li tistabbilixxi qafas ta 'kompetenza, li fih jista' isolvuhom. B'mod partikolari, ir-riżoluzzjoni ta 'tilwim, ir-rikonoxximent tal-antikostituzzjonalità ta' ċerti dokumenti legali, il-kwistjoni ta ġudizzjarju eżerċizzju kundanna awtorità pubblika. istituzzjonijiet rappreżentattivi jiżviluppaw u jadottaw regolamenti, japprova l-baġit u l-bqija. Dawn il-kwistjonijiet huma r-responsabbiltà ta 'l-Assemblea Federali u strutturi reġjonali.

parlament

Hija taġixxi bħala l-tfassil istituzzjoni Suprema fil-pajjiż. L-Assemblea Federali jikkonsisti minn: l-Istat Russu tad-Duma u l-Kunsill Federazzjoni. L-ewwel istruttura twettaq l-iżvilupp, negozjar u l-adozzjoni ta 'standards. F'xi każijiet, dokument legali qed tiġi eżaminata fil-Kunsill tal-Federazzjoni. L-aħħar jista 'jirrifjuta proġett approvat. Il-Kunsill Federazzjoni, għalhekk, taġixxi bħala istituzzjoni li tikkoordina u sorveljanza. L-attivitajiet tiegħu huma meħtieġa sabiex inaqqsu d-differenzi politiċi, l-adozzjoni tal-aħjar verżjoni tar-regola proposta.

formazzjoni

Il-formazzjoni ta 'korpi rappreżentattivi jitwettaq fuq bażi elettivi. L-elezzjoni ta 'deputati jseħħ taħt is-sistema proporzjonali. Il-vot involviment taċ-ċittadini kollha. Matul il-kampanja elettorali l-partiti politiċi joffru listi ta 'kandidati. Postijiet fil-Duma huma mqassma skont ir-riżultati uffiċjali tal-votazzjoni.

istruttura

L-ogħla korp rappreżentattiv fil-forma kumpless istituzzjoni waħda li tirċievi Liġi Federali. Skond dawn, approvat mill-istrumenti reġjonali. Din il-funzjoni huwa assenjat lill-korpi rappreżentattivi tas-suġġetti RF. Huma, imbagħad, imsemmija b'modi differenti. Hija tista 'tkun:

• Kurultais.
• Duma (reġjonali, belt, u l-bqija.).
• Khurals.
• Għajnuniet u l-bqija.

Barra minn hekk, il-korpi funzjonali u territorjali. Huma wkoll is-setgħa li tapprova regolamenti. Dawn id-dokumenti jistgħu jiżvelaw l-essenza ta 'FZ, tirregola kwistjonijiet ta' ġurisdizzjoni konġunt tal-Federazzjoni u r-reġjuni Russa, jew jindirizzaw problemi relatati esklussivament għall-kompetenza tas-suġġetti.

Kamra tal-Parlament

korpi rappreżentattivi għandhom pożizzjoni ewlenija fl-istruttura tal-apparat amministrattiv tar-Russja. istituzzjonijiet ogħla jirregola kwistjonijiet relatati mal-funzjonament normali tas-soċjetà kollha fil-pajjiż. L-istatus legali tal-Kmamar tal-Parlament huwa ffissat fil-Kostituzzjoni. Il regolamentazzjoni, dawn l-aġenziji federali jkollhom prijorità. Sadanittant, il-pajjiż jista 'jitlob atti legali u oħrajn, inklużi strutturi legali u l-president. Dan, madankollu, ma jnaqqasx mill-qawwa u l-valur tal-Kmamar tal-Parlament.

sfumaturi

korpi rappreżentattivi - dawn huma istituzzjonijiet li huma ffurmati fuq ir-rieda tal-poplu. FS kellhom dan l-istatus 1993-1995. Bħalissa, il- kamra superjuri tal-parlament essenzjalment tagħha mhijiex istituzzjoni rappreżentattiva ta 'poter. Dan huwa dovut għall-fatt li l-ħatra ta 'senaturi eżerċitati mill-President tal-pajjiż. Għalhekk Duma jista 'jissejjaħ l-korp rappreżentattiv biss parzjalment. Il-fatt hu li, per eżempju, fis-6 konvokazzjoni tal-elezzjoni ta 'deputati tiegħu huma fuq il-listi. Għalhekk, il-popolazzjoni ma vvotawx għal kandidat partikolari, iżda għall-parti kollu. Kompożizzjoni nominat mill unifikazzjoni politika, madankollu, jistgħu jinbidlu u wara l-elezzjoni tiegħu. Ir-riżultat huwa "rutina" deputati. Xi wħud minnhom, li tiddikjara ruħha, marret, u fil-post tagħhom jidħlu l-oħra, li ċ-ċittadini lanqas biss jafu. Skond xi esperti, għandhom jiġu kkunsidrati funzjoni leġiżlattiva dubjuż u biss ta 'l-Duma. Il-fatt li l-deputati għandhom id-dritt li jikkontrollaw indirettament l-operazzjoni tal-Kamra tal-Verifika, il-president tal-Bank Ċentrali. Huma jistgħu wkoll jibagħtu talbiet lill-prosekutur, jaħtar kummissarju għall-bniedem, jikkawża l-laqgħa ministerjali. Dawn sfumaturi għandhom impatt sinifikanti fuq ir-relazzjoni ta 'fergħat ta' poter tal-istat minn xulxin. Għalhekk, l-iffissar standard ogħla, l-awtoritajiet federali jkollhom setgħat wiesgħa. -Żewġt ikmamar tal-parlament huma mogħnija bil-funzjonijiet ta 'kontroll fil-kompetenza tiegħu.

awtoritajiet lokali

L-istatus legali ta 'dawn l-istituzzjonijiet hija wkoll minqux fil-kostituzzjoni. Il-poteri tal-korp rappreżentattiv tar-reġjun jinkludi, flimkien mal-ħidma tal-istandardizzazzjoni fuq il-formazzjoni u strutturi oħra, kif ukoll monitoraġġ tal-prestazzjoni tagħhom. Interazzjoni ma 'fergħat oħra ta' istituzzjonijiet titwettaq b'mod differenti f'korp amministrattiv speċifiku tal-pajjiż. Hemm ukoll differenzi fil-forom ta 'organizzazzjoni tal-adozzjoni ta' proċess liġijiet, proċeduri ta 'reviżjoni u r-riżoluzzjoni ta' xi problemi.

speċifiċità

korpi rappreżentattivi lokali huma ħielsa li jiddeċiedu kwistjonijiet relatati mal-informazzjoni, loġistika appoġġ, legali, finanzjarji u organizzazzjonali tal-attivitajiet tagħhom. L-ispejjeż kollha neċessarji għal dan huma approvati fl-istituzzjonijiet. L-ispiża biex jiġu pprovduti attivitajiet previsti f'linja separata tal-baġit reġjonali.

kompetenza

Fost il-kwistjonijiet ewlenin biex isolvu istituzzjonijiet reġjonali, għandu jiġi mfakkar:

• Formazzjoni ta 'l-ordni, fuq il-bażi tagħhom l-elezzjonijiet se jsiru fil-korpi li jirregolaw lilhom infushom, wettqet attivitajiet tagħhom fil-limiti stabbiliti mill-Kostituzzjoni.
• Twaqqif ta 'tariffi u t-taxxi, klassifikati skond il-Liġi Federali billi jwettqu reġjuni, l-ordni ta' żamma tagħhom.
• L-adozzjoni ta 'programmi ta' żvilupp soċjali u ekonomiku proposti mill-aġenziji eżekuttivi.
• Approvazzjoni tal-konklużjoni u terminazzjoni ta 'ftehimiet u trattati fil-livell reġjonali.
• Li jistabbilixxi mod tal-kontroll u d-disposizzjoni ta 'proprjetà fit-territorju taħt il-ġurisdizzjoni tagħhom.
• Determinazzjoni tal-proċedura ta 'tlaqqigħ u ż-żamma ta' referenda.
• Approvazzjoni tal-pjan ta 'ġestjoni għar-reġjun, l-istabbiliment tal-istruttura ta' awtoritajiet eżekuttivi ogħla tas-suġġett.

inizjattivi regolatorji

Hija għandha l-gvernijiet xieraq, MP u ċerti uffiċjali. Dritt ta 'inizjattiva mogħti skond id-disposizzjonijiet tal-Kostituzzjoni u l-Karta tad-reġjuni u istituzzjonijiet u strutturi oħra. Fost dawn, b'mod partikolari, jistgħu ikunu organizzazzjonijiet pubbliċi u l-assoċjazzjonijiet. Dan id-dritt jista 'jikseb iċ-ċittadini li jgħixu fil-qasam partikolari.

Konsiderazzjoni ta 'proġetti proposti

regolamenti mfassla pprovduti minn persuni li jokkupaw pożizzjonijiet għolja fir-reġjun qed jiġu studjati bħala prijorità. Konsiderazzjoni tal-kontijiet, li jipprovdi kisi ispiża li suppost li jwettaq suġġetti baġit mwettqa għal mill-inqas 2 ġimgħat (14 jum).

Il-proċedura għall-approvazzjoni ta 'atti

proċedura ta 'kodeċiżjoni hija stabbilita skond il-liġi applikabbli. Il-proċess għandu ispeċifiċitajiet tagħha stess. B'mod partikolari:

1. L-adozzjoni tal-Karta tan-suġġett, u l-emendi magħmula b'vot ta 'maġġoranza lilu. F'dan il-każ, għandu jkun mhux inqas minn 2/3 tan-numru totali ta 'deputati.
2. Abbozzi huma kkunsidrati mill-inqas 2 qari. Meta inti taċċetta jew tirrifjuta l-att mfassla biex jagħmlu xieraq id-deċiżjoni.
3. Approvazzjoni tal-liġijiet tar-reġjun permezz ta 'maġġoranza tan-numru totali ta' deputati stabbiliti u d-deċiżjonijiet - in-numru tal-maghzulin.
4. Bħala regolament essenzjali kondizzjoni dħul fis-seħħ favur promulgazzjoni tiegħu (promulgazzjoni) persuni li huma fil-gradi ta 'fuq.
5. Fil-każ ta 'rifjut tal-polza jista' veto jegħleb l-kbira, li ma jkunx inqas minn 2/3 tal-sett kollu ta 'Membri Parlamentari.

Regolamenti Istatuti jidħlu fis-seħħ immedjatament wara l-pubblikazzjoni fil-sorsi uffiċjali. Liġijiet, regolamenti dwar il-protezzjoni tal-libertajiet u d-drittijiet, mogħni bi forza legali mhux aktar kmieni minn 10 ijiem wara l-pubblikazzjoni.

istatus legali

awtoritajiet tat-teħid regola reġjonali (lokali) huma istituzzjonijiet permanenti. Huma jaġixxu bħala struttura unika unità amministrattiva, li għandu d-dritt li tieħu atti legali formali. Il-funzjonijiet istituzzjoni fosthom regolamenti legali dwar il-ġurisdizzjoni esklużiva tal-reġjun, kif ukoll il-ġurisdizzjoni konġunta bl-ogħla korp rappreżentattiv tal-pajjiż. L-istruttura ta 'unitajiet amministrattivi għandhom id-drittijiet ta' entitajiet legali għandhom timbri uffiċjali. L-isem tal-korp rappreżentattiv f'kull suġġett, l-istruttura interna tagħha huma determinati skond il-Karta (Kostituzzjoni), skond it-tradizzjonijiet nazzjonali, storiċi u oħrajn.

L-ispeċifiċitajiet tal-elezzjoni

Il FZ № 184 istruttura u metodi skond liema l normattiv lokali ffurmati definiti. deputati jagħżlu huma ċittadini li jgħixu f'dik l-unità amministrattiva. Biex tipparteċipa fil-kampanja, dawn għandhom ikunu mogħnija bil -liġi selettiv (attiv). Bħala kandidat jista 'jitkellem ċittadin Russu li laħqu ċerta età. Huwa, bil-liġi, għandu jkollha dritt passiva li jiġu eletti. Elezzjonijiet huma mwettqa permezz ta 'vot sigriet. Istatus tad-Deputati, it-tul tat-termini tal-kariga tagħhom, l-ordni skond liema huma ppreparati u implimentati l-kampanja elettorali, approvat fil-leġiżlazzjoni federali, il-Karta (Kostituzzjoni) u strumenti legali oħra fir-reġjun. Laqgħat huma pubbliċi, iżda laqgħat privati permessi. L-ordni ta 'l-aħħar sejħa provdut fir-regolamenti, li japprova korp rappreżentattiv reġjonali jew muniċipali.

Il-kompożizzjoni tal-istituzzjonijiet reġjonali

Ħafna mill-korpi rappreżentattivi fir-reġjuni hija unikamerali. Iż-żewġ kmamar tal-parlament huma pprovduti biss f'xi repubbliki. istituzzjonijiet rappreżentattivi formazzjoni mwettqa fil-proċess elettorali ma 'sistemi proporzjonali u maġġoranza. Mhux inqas minn nofs il-deputati għandhom jintgħażlu skond kostitwenza unika, skond in-numru ta 'voti mitfugħa għall-listi ta' assoċjazzjonijiet elettorali. In-numru ta 'deputati fil-leġiżlatura tas-suġġett definita fil-Karta tar-reġjun. In-numru ta 'għażliet jvarjaw minn 11 (fl Tajmyrsky AO) sa 194 (ir-Repubblika Bashkortostan). Tul tas-soġġorn ta 'ċittadin fl-istat PM stabbiliti fil-Karta. Madankollu, it-terminu ma jistax ikun aktar minn ħames snin. In-numru ta 'uffiċjali li jwettqu attivitajiet tagħhom fuq bażi regolari, determinat mill-att legali rilevanti tar-reġjun.

finanzjament

Spejjeż, li huma meħtieġa għat-tħaddim tar-rappreżentant tal-awtoritajiet reġjonali, pprovduti separatament minn spejjeż oħra skont il-klassifikazzjoni baġit tal-Federazzjoni Russa. Ordni u jikkontrolla l-distribuzzjoni tal-fondi fl-implimentazzjoni ta 'dħul u nfiq oġġetti ta' deputati individwali jew gruppi tagħhom kif ukoll mill-istituzzjonijiet ta 'teħid ta' liġi mhumiex permessi. Fl-istess ħin is-setgħat ta 'struttura rappreżentant tar-reġjun biex jissorvelja l-amministrazzjoni tal-fondi tal-baġit mhumiex limitati.

Il-liġijiet ta 'l-korp rappreżentattiv tar-reġjun

atti normattivi ta 'dan it-tip issolvi l-kwistjonijiet varji. Dawn jinkludu, b'mod partikolari, jinkludu:

1. Approvazzjoni tal-baġit reġjonali u rapport ta 'implimentazzjoni tagħha, ipprovduta mill-persuna li jkollha l-ogħla uffiċċju.
2. Twaqqif ta 'proċeduri għall-elezzjoni ta' titolari ta 'awto amministrattiva lokali fi ħdan l-istruttura.
3. Approvazzjoni tal-iżvilupp ekonomiku u soċjali tar-reġjun, programm li jipprovdi entità ogħla.
4. Twaqqif ta 'tariffi u t-taxxi relatati mal-aġir tal-amministrazzjoni, dwar kif dawn jinġabru.
5. Approvazzjoni tal-baġits ta 'l-istat fondi territorjali ekstrabaġitarji u rapporti dwar l-implimentazzjoni tagħhom.
6. Determinazzjoni tal-ġestjoni ordni u d-disposizzjoni tal-proprjetà suġġett, inklużi ishma, stokks u ishma oħra fil-kapital ta 'sħubijiet ekonomiċi, kumpaniji u impriżi ta' tipi organizzazzjonali u legali oħra.
7. Approvazzjoni tat-terminazzjoni u l-konklużjoni ta 'ftehimiet reġjonali.
8. Stabbilita l-ordni ta 'organizzazzjoni u ż-żamma ta' referenda.
9. Definizzjoni ta 'struttura amministrattiva u territorjali tar-reġjun u r-regoli tagħha bidla.
10. Li jistabbilixxi l-istruttura ta 'oqsma oħra tal-Istitut.
11. Tiddetermina l-ordni ta 'elezzjoni tal-korp rappreżentattiv tar-reġjun.

regolamenti

awtoritajiet reġjonali rappreżentattivi għandhom id-dritt li jagħmel dawk ir-regolamenti dwar, il-kwistjonijiet operattivi varji kurrenti. B'mod partikolari Riżoluzzjoni mwettqa:

1. L-adozzjoni ta 'kwistjonijiet regolamenti tal-Istitut, li jindirizzaw jistabbilixxu l-istandards relatati mal-regolamenti interni tal-attività.
2. Nagħmlu t-trasmissjoni ta 'awtorità ogħla fis-suġġett taċ-ċittadin mill-president tar-Russja.
3. Il-ħatra u t-tneħħija minnha tal-impjegati individwali.
4. Nagħmlu kunsens għall-post ċerti persuni, jekk l-ordni stabbilit fil-Kostituzzjoni, il-Liġi u l-Karta tar-reġjun.
5. Ħatra tad-data elezzjoni lill-korp rappreżentattiv tas-suġġett.
6. Iż-żmien tar-referendum fl-atti statutorji ta 'każijiet tar-reġjun.
7. Teħid tad-deċiżjonijiet dwar il-fiduċja / nuqqas ta 'fiduċja ta' uffiċjali għolja, inklużi korpi eżekuttivi, li jaħtar istituzzjoni rappreżentant li pparteċipaw.
8. Approvazzjoni tal-ftehim dwar il-bidliet amministrattivi konfini unità.
9. Approvazzjoni tal-abbozz tat-trattat dwar id-diviżjoni tal-kompetenzi.
10. Ħatra ta 'mħallfin awtorizzat (kostituzzjonali) Qorti fir-reġjun.
11. Teħid tad-deċiżjonijiet l-oħra dwar kwistjonijiet li, skond il-Kostituzzjoni u jieħu passi normativi oħra ġew attribwiti għat-tmexxija tal-korp rappreżentattiv tas-suġġett.

Terminazzjoni bikrija tal-attivitajiet

Il-poteri tal-korp li jieħu liġi tista 'twaqqaf qabel l-iskadenza, fil-każ ta' xoljiment tagħha billi:

1. Teħid ta 'deċiżjonijiet indipendenti minn deputati.
2. Riżoluzzjoni tal-kap tar-reġjun, jekk f'laqgħa tal-att normattiv ġiet adottata kontra l dokumenti legali li jkollhom qawwa ogħla. F'dan il-każ, il-fatti ta 'nuqqas ta' konformità għandhom jiġu stabbiliti fil-qrati, u l-korp rappreżentattiv jonqos milli jelimina l-vjolazzjonijiet żvelat fi żmien sitt xhur mid-data effettiva tas-sentenza fl-azzjoni.

Fil xoljiment bikrija ta 'elezzjoni speċjali għandu jinħatar. Huma kellhom mhux aktar tard minn 6 xhur wara d-dħul fis-seħħ tad-deċiżjoni li ttemm il-poteri tal-korp rappreżentattiv. xoljiment kmieni hija permessa fil-każ ta 'sentenza tal-ineliġibbiltà tal-kompożizzjoni attwali tad-deputati. Tali sitwazzjoni sseħħ, fost affarijiet oħra, u billi żżid ir-rappreżentanti eletti tal-awtorità tagħhom.

Nuqqas ta 'fiduċja tar-ras tar-reġjun

Il-korp rappreżentattiv ta vestit 'tali dritt. Nuqqas ta 'fiduċja il-persuna li tokkupa l-ogħla uffiċċju, huwa espress fil-każijiet li ġejjin:

1. Pubblikazzjoni tar-regolamenti ma jikkonformawx mad-dispożizzjonijiet tal-Liġi Federali, il-Kostituzzjoni, il-Karta tar-reġjun u dokumenti legali oħra. Meta din il-kontradizzjoni għandu jkun stabbilit fi ħdan il-qafas tas-seduta, bħala l-korp eżekuttiv suprem tal-mexxej ma eliminat id-differenza fit-tmiem tax-xahar mid-data tad-dħul fis-seħħ ta 'ordni tal-qorti.
2. L-identifikazzjoni ksur serju ieħor tal-Liġi Federali, regolamenti tar-reġjun, il-Kostituzzjoni u dokumenti oħra ta 'din in-natura, jekk dan wassal għall-ksur mifrux tad-libertajiet, id-drittijiet u l-interessi tal-popolazzjoni tal-unità amministrattiva.

Id-deċiżjoni li nuqqas ta 'fiduċja tal-kap tal-espressjoni suprem korp eżekuttiv tiġi approvata jekk tirċievi 03/01 ta' deputati tkellem dwar l-istabbiliment ta 'numru tagħhom fuq l-inizjattiva ta' l-istess numru ta 'deputati. Fil-każ ta 'ordni tal-persuna li jkollha l-ogħla uffiċċju reġjonali, mibgħuta immedjatament riżenja tiegħu lill-tmiem ta' attività ta 'l-istitut, li tamministra. Fl-istess ħin għandu jkun li jiffurmaw korp eżekuttiv ġdid. Jekk ma jiġrix dan, il-funzjonijiet istituzzjoni ta 'qabel sakemm l-istruttura l-ġdida.